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全国土地会议

2008-06-04 05:50:07

来源：西柏坡研究文集

作者：李昌远、李翠艳

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担太重，那必然要减少农民对于利用土地并从事生产的兴趣，必然要使农民感觉民主权利的空洞无物。所以生产和负担问题，必须与土地和民主问题同时解决，才能符合贫苦农民的迫切要求。”
董老在报告中谈到生产问题时，首先分析了土改后农村生产可能发生的积极方面与消极方面的变动，强调土改解放生产力所带来的积极因素是永久的、不变的，农民在新条件下从事生产缺乏生产资具、技术和经验以及产生自满自足思想等消极因素，则是暂时的、可变的。在研究问题时，对消极因素要尽可能予以充分注意，并采取有效的补救办法，这样才能使生产得到很快恢复和发展。董老指出，土改后土地私有制仍继续存在，不可能阻止农村资本主义即富农经济的发展。发展劳动互助和合作社经济，是使生产向前发展的正确方向；同时，决不要忽视国营经济，并要鼓励私营经济。这三种经济都能发展，我解放区经济便日趋繁荣。
关于农民负担问题，董老谈到，不顾战争需要，单纯要求减轻群众负担，这种“仁政”观点是对革命有害的，也就是损害群众整体的。久远的利益的。但是，也必须重视解决农民负担过重问题。他通过大量数据分析表明，解放区农民的公粮负担占其农业收入的比例一般在9％至16％之间，没有超过他们的承受能力，因此公粮负担一般还不算太重。农民感到负担重在村财政，它在老解放区约占公粮的50％，在新解放区超过公粮一倍以上，甚至两倍、三倍。村干部自筹自支，随时要，随时取，以致发生许多严重浪费和贪污现象。还有战勤和支差，比公粮和村财政的负担更重，其中由于无组织、无制度或有制度未切实执行，也造成不少浪费。针对以上问题，董老提出：“整理村财政，节约民力减轻战勤负担，以及用改良制度、调整人事、民主讨论等办法来达到负担的公平合理，这是今天解决负担问题的最实际的办法，也是公私兼顾、军民两利的办法。” 综上所述，全国土地会议功不可没，意义重大。土地会议在中国历史不曾有过。就我们党来说，在此以前讨论土地问题也不少，在武汉召开的党的第五次代表大会（1927年4月27日）、“八七”中央紧急会议（1927年8月7日）讨论过，在土地革命时期的中央苏区讨论过，但那是讨论其他问题时连带讨论的。在解放战争时期进入战略进攻的阶段后，在党中央领导下，集中各解放区如此多的领导同志开了近两个月的会，专门研究如何彻底解决土地问题，这的确是党的历史上没有过的创举。刘少奇在1948年9月中央政治局会议上的讲话中指出：“全国土地会议，结束了第二次国共合作以来的和平幻想、右倾错误、地主富农思想等等，在某种意义上，相当于历史上的八七会议。”会议制定的《大纲》被美国友人韩丁比做美国的《解放黑奴宣言》，是很有见地的。当时，我们在两个战场上同国民党反动派决战：一是前方的军事战场，一是后方的土改战场。“如果不坚持土地改革，势必丧失了农民，丧失了战争”。所以，应当充分看到全国土地会议对彻底解决解放区的土地问题所做出的贡献。刘少奇在中央九月会议上肯定全国土地会议的意义和成绩时，也指出全国土地会议“有重大缺点”。有哪些主要缺点呢？我们认为，在反倾向问题上，当时主要是批评右倾错误，反对一些干部对消灭封建阶级、清除党内坏分子的斗争立场动摇、软弱无力等，这是完全必要的，但对“左”的东西批评不力，特别是未研究制定纠正和防止的措施。刘少奇曾检查说：“土地会议，也提出防止‘左’倾，也反对了一些‘左’倾错误，如（乱）杀人、扫地出门，也不赞成动工商业（但不够坚走）。当时会场上的精神状态是包含许多不健全因素的，但没有注意到，没有予以严厉的批评，也批评了，但批评得不够，惩办主义也批评了，但大家听不

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