他在建国前，就注重领导群众参加选举，选出群众自己所信仰的领袖到乡政府的领导机关，领导群众去帮助和监督乡政府实施上级政府的指示及群众的决议，包括实行上级政府所颁布的改善民生的一切法令。建国以后，在领导企业改革中，他指出，在资本主义企业中普遍实行了工人监督生产，工会在企业管理方面有很高的权力。这种工人监督生产的办法，在公私合营以前是完全必要的，社会主义改造基本完成以后成为新问题。国家在管理这些企业的时候，必须依靠职工群众，必须从职工群众中选拔有经验的优秀分子参加领导工作和其他的管理工作，必须健全和坚决执行企业内部各种民主管理的制度。由工人监督生产转变到由工人和国家机关所派的公方代表一起去管理生产，对于工人阶级的监督权力，不是降低，而是提高；不是后退，而是前进。他还具体规定了公股代表对公私合营企业的监督作用，对今天的股份制企业有重要的参考价值。

    陈云指出，这种监督也是党和国家民主生活的体现。有民主人士监督我们，对工作有好处。如果革命胜利以后，长时期没有“反对派”，只有一派人讲话，听不到不同的意见，那末，工作就会出毛病。

    他还指出，要重视发挥包括退居二线或者离休、退休的在内老党员、老干部的监督作用。在以身作则、关心党风党纪、发挥监督作用上，没有退居二线和离休、退休的问题。只要是党员，活着就永远处在第一线。

    现在，我们反腐败斗争的一个重要措施，就是建立监督的机制，从根本制度上遏制腐败的源头。陈云的这些加强党的监督的思想，无论在理论上、在实践上都有重要的价值，闪烁着不可磨灭的光辉。