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襄阳40年党代会报告的历史借鉴
2018-07-12 11:39:04
作者:陈志华、李家武
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    一、改革开放以来的党代会

    1.研究价值和意义。党代会是党的最高权力机构,党代会报告是党对国家和社会事务实施政治领导和思想领导的重要载体。全国党代会报告是中国共产党的理论旗帜、政治宣言和行动纲领的集中体现,是中共党史研究的重要内容和领域。中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议于1978年12月18日至22日在北京举行。以此为标志,我国进入了改革开放和中国特色社会主义现代化建设的新时期。40年来,在中国共产党的坚强领导下,中华大地发生了历史性变化,国民经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。研究改革开放新时期党代会报告,是为了深化党史研究,拓展党史研究的领域,推进存史资政育人,还可以对未来党代会报告的建设提供参考。其研究价值和意义不言而喻。

    2.襄阳市9次党代会的灵魂。襄阳市的前身是襄樊市,始建于1950年5月,1979年6月升为省辖市,1983年9月与襄阳地区合并,实行市带县体制。2010年11月26日经国务院正式批复,同意襄樊市更名为襄阳市。改革开放40年,襄阳市分别于1982年、1984年、1989年、1994年、1999年、2004年、2007年、2011年、2016年召开了9次党代会。每次党代会都有一个主题报告,每个党代会报告都要在对中央精神和党的创新理论进行及时学习传达贯彻的基础上,充分总结襄阳市前几年的工作成绩,明确提出本次党代会乃至更长一个时期襄阳市经济社会发展的奋斗目标,制定符合市情的战略规划。党代会报告的主题好似报告的眼睛,她是报告的灵魂。从襄阳市9次党代会报告来看,有时在报告中点明主题,有时在报告中不点明主题,无论点与不点,党代会报告的标题都是对主题的提炼,是对主题最突出的表达和最集中的凝缩。从9次党代会报告的题目便能看出,襄阳市委不仅始终围绕改革开放和中国特色社会主义现代化建设的主旋律,而且力求凸显襄阳本地特色,突出高举中国特色社会主义伟大旗帜这条主线,团结带领襄阳人民取得了一个又一个历史性成就。

    3.从历史密林中寻找“路标”。走进襄阳市党代会,翻开改革开放40年的9次党代会报告,从历史密林尤其是对历次党代会报告的标题、内容与重点的变化研究过程中,寻找一个个“路标”,以便探寻历史深处的襄阳改革开放40年市委决策形成的历史脉络和演进趋向,更加清晰地、更好地为建设“一极两中心”(长江经济带重要绿色增长极和省域副中心城市、汉江流域中心城市)新襄阳制定路线图、施工图和时间表提供历史借鉴。

    二、襄阳市9次党代会报告

    1.建设社会主义现代化。1982年11月6至12日,中国共产党襄樊市第五次代表大会在樊城召开。这次党代会是改革开放暨襄樊市改为省辖市召开的第一次党的代表大会。市委书记王清贵所作报告的标题是《遵循十二大制定的宏伟纲领,为全面开创我市社会主义现代化建设新局面而奋斗》。大会指出:我市第四次党代表大会以来,市委坚决贯彻执行了党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策, 各方面工作取得了显著成绩。大会认为,报告提出的全面开创我市社会主义现代化建设新局面的各项任务和措施,是符合党的十二大精神和我市实际情况的,应该成为今后全市党的各项工作的基本依据。

    2.实现襄樊经济腾飞。1984年12月29至31日,中国共产党襄樊市第六次代表大会在襄阳宾馆召开。这次党代会是撤销襄阳地区建制,实行市领导县体制后的第一次党的代表大会。市委书记张怀念所作报告的标题是《加强党的建设,坚持全面改革,为实现襄樊经济腾飞而努力奋斗》。会议充分肯定改革开放以来原地、市委在贯彻党的十一届三中全会以后的路线、方针、政策和在拨乱反正、改革开放方面所取得的成绩。重点总结地市合并后的主要工作。大会提出今后五年襄樊市社会主义现代化建设的指导思想和奋斗目标是:以城市为中心,集镇为纽带,农村为腹地,优先发展轻纺、机械、电子、食品 4大工业和第三产业,继续抓好粮棉油、多种经营、乡镇企业 3大支柱建设,积极开发鄂北岗地、西南山区两大基地,充分发挥城乡结合、军工民用结合的优势,以 1980年工农业总产值 32亿元为基数,力争 1985年翻一番, 1990年翻一番半,1995年翻两番,到20世纪末达到170亿元,物质文化生活达到小康水平,使襄樊成为开放式、网络型的商品经济区。

    3.振兴襄樊、鼎足湖北。1989年11月11至14日,中国共产党襄樊市第七次代表大会在南湖宾馆召开。市委书记章治文所作报告的标题是《坚持立国之本,走好强国之路,为振兴襄樊、鼎足湖北而努力奋斗》。大会的议程:以中共十三大精神为指导,总结六届市委的工作,研究振兴襄樊的大计;选举产生中共襄樊市第七届委员会和市纪律检查委员会。大会号召全市各级党组织和广大党员,紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在湖北省委的领导下,在七届市委的带领下,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,坚定不移地坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,同心同德,艰苦奋斗,为实现“振兴襄樊、鼎足湖北”的战略目标,为建设有中国特色的社会主义,实现四个现代化,做出新的更大的贡献。

    4.推进改革开放,加速实现小康。1994年12月30日至 1995年1月2日,中国共产党襄樊市第八次代表大会在南湖宾馆召开。市委书记杨斌庆所作的报告标题是《推进改革开放,加速实现小康,为胜利跨入 21世纪而奋斗》。这次大会的任务是:以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,深入贯彻党的十四大、十四届三中全会、四中全会和省第六次党代会精神,总结过去五年的工作,确定今后一个时期的战略部署,选举新一届市委和纪委,动员全市广大党员和干部群众,进一步解放思想,开拓奋进,紧紧抓住历史机遇,加快改革开放步伐,推进经济持续、快速、健康发展,为胜利跨入 21世纪而奋斗。

    5.夺取襄樊现代化建设的新胜利。1999年12月26日至30日,中国共产党襄樊市第九次代表大会在襄阳剧院召开。市委书记孙楚寅所作的报告标题是《高举旗帜,开创未来,夺取襄樊现代化建设的新胜利》。这次大会的任务是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻中共十五大和十五届三中、四中全会及省第七次党的代表大会精神,总结过去5年的工作,提出未来 5年的奋斗目标和战略措施,选举产生中共襄樊市第九届委员会及纪律检查委员会。大会对未来 5年提出实现跨世纪发展目标:形成与襄樊地位相适应的经济实力。到 2004年,初步形成现代化大城市框架,区域城镇结构更趋合理,人口城市化率达百分之五十左右;形成与区域中心城市相适应的市场体系。

    6.建设名副其实的省域副中心城市。2004年12月28至31日,中国共产党襄樊市第十次代表大会在南湖宾馆召开。市委书记田承忠所作的报告标题是《求真务实,加快发展,为把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市而努力奋斗》。报告肯定市第九次党代会以来,全市各级党组织团结和带领人民群众,认真贯彻落实中央、省委一系列战略部署,克难奋进,锐意进取,艰苦奋斗,扎实工作,战胜了“非典”、汉江洪水等自然灾害,改革开放和现代化建设事业取得了新的进步。大会提出今后工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,加强各级党组织执政能力建设,牢固树立和落实科学发展观,解放思想,与时俱进,求真务实,加快发展,推进襄樊现代化建设事业进入一个新的阶段。奋斗目标是:以扩大开放、深化改革、调整结构为主线,增强实力,完善功能,城乡一体,围绕“和谐襄樊”建设,着力打造法治襄樊、文化襄樊、生态襄樊、平安襄樊,形成经济实力、城市功能的比较优势,努力把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市。

    7.建设和谐襄樊。2007年1月16至18日,中国共产党襄樊市第十一次代表大会在襄城召开。市委书记田承忠所作的报告标题是《以科学发展观统领全局,为建设和谐襄樊而努力奋斗》。这次大会的任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和正确政绩观的要求,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,认真总结市第十次党代表大会以来我市改革开放、社会主义现代化建设和党的建设工作,部署今后五年进一步加强全市党的建设、加快推进经济发展和社会全面进步的目标、任务和措施,动员和组织全市各级党组织、全体党员以及广大人民群众,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,为全面落实中央、省委提出的各项任务,加快和谐襄樊建设步伐,为把我市建设成为名副其实的省域副中心城市、实现“十一五”规划各项宏伟目标而努力奋斗。同时,选举新一届市委和市纪律检查委员会。

    8.建设“四个襄阳”,早日建成现代化区域中心城市。2011年12月12日至14日,中国共产党襄阳市第十二次代表大会在襄城召开。这次党代会是襄樊市更名为襄阳市后的第一次党的代表大会。市委书记范锐平所作的报告标题是《坚持科学发展,建设“四个襄阳”,为早日建成现代化区域中心城市而奋斗》。大会认为,市第十一次党代会以来,全市各级党组织坚持以科学发展观为统领,贯彻落实省委、省政府关于加快省域副中心城市建设一系列决策部署,团结带领全市广大干部群众,克难奋进,顽强拼搏,圆满完成了各项目标任务,开创了科学发展、跨越发展的新局面。大会指出,建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳,是加快省域副中心城市发展的战略选择和内在要求。建设现代化区域中心城市,是在新的发展阶段全面提升省域副中心城市综合竞争力的战略任务,是激励全市人民创造幸福美好生活的奋斗目标。建设现代化区域中心城市的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把跨越发展作为中心任务,把富民强市作为根本要求,坚持开放引领、创新驱动、内涵增长、和谐繁荣,全面增强省域副中心城市经济实力和综合竞争力,为湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点作出新的更大贡献。建设现代化区域中心城市的战略任务是:努力建设经济、文化、教育、科技、卫生、金融、商贸、物流等多中心聚集体,把襄阳发展成为更加开放、更具影响力和带动力的高层次、高能级经济体,成为主导区域发展方向、创造区域发展示范、引领区域时代风尚、带动区域共同发展的核心引擎、龙头城市和魅力都会,走出一条符合时代特征、区域特点、襄阳特色的现代化中心城市发展之路。

    9.提升首位度,打造增长极,争当排头兵,奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面。2016年12月23日至26日,中国共产党襄阳市第十三次代表大会在襄城召开。市委书记任振鹤所作的报告标题是《提升首位度 打造增长极 争当排头兵 奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面》。大会高度评价了十二届市委的工作。大会同意报告对未来五年的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,引领经济发展新常态,牢固树立五大发展理念,坚持创新驱动、智能转型,坚持生态优先、绿色发展,坚持文化支撑、内涵提升,坚持民生为本、共建共享,坚持党建引领、凝心聚力,提升首位度、打造增长极、争当排头兵,奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面,率先在全省全面建成小康社会,为开启基本实现现代化新征程打下坚实基础。大会指出,“提升首位度”,就是要主动肩负率先发展、带动全局的历史重任,坚定站首位的自信,锻造当旗手的能力,全面提升各项指标在汉江流域的占比,实现数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越,巩固提升“两个中心”地位,增强核心竞争力和辐射带动力。“打造增长极”,就是要坚持生态优先、绿色发展,培育新动能、谋求新发展,把襄阳建成长江经济带重要绿色增长极,实现绿色崛起。“争当排头兵”,就是要提升精神区位,强化进位意识、争先意识、标杆意识,推动襄阳各项工作追求卓越、争创一流。大会强调,提升首位度、打造增长极、争当排头兵,关键要坚定站首位的自信,增强促转型的能力,强化当标杆的意识,确保经济增速高于全省平均水平、高于汉江流域平均水平、高于全国同类城市平均水平,发展质量和效益好于“十二五”时期,在转型升级、改革创新、生态建设、文化发展、民生改善、党的建设等方面,走在全省和汉江流域前列。

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