自北京市撤并市中心崇文区、宣武区，上海并掉南汇和卢湾，天津也有滨海新区、重庆建了两江新区、特别是西安也已经出现了正厅级且副省领导兼职的西咸新区。南京地区媒体今天说,目前除了涉及到江宁和栖霞的两个行政村微调外，南京宏观的调整并没有提到议事日程上来。在里里外外动作这么大的情况下,南京为什么静悄悄呢?南京市新书记到任后提出“三争第一”,且要超过苏南其他城市,打翻身仗，应该说都为区划调整提供了难得的机遇。由于南京现有11区2县，市中心地区也存在强弱反差大，一些弱区功能薄弱，建议尽早借鉴北京、上海、西安、重庆的做法，对南京行政区划作些调整，以强补弱壮大区，提升南京的发展功能和实力。作为独访长江长城长征路第一人，我提出小合并和大区制两套建议方案：

    小合并主要是将市中心的六个区合并为三个区，以强补弱，共同发展，即将白下与秦淮合并为新的秦淮区，保留秦淮之名，主要突显秦淮文化；将鼓楼区与下关区合并为新的下关区，因为鼓楼区名在全国有多个，徐州、福州等都有，下关作为解放南京重要登陆地，又是老工业基地，文化价值更高；将建邺区和雨花台区合并为新的建邺区，主要体现历史文化价值，雨花台之名容易与雨花混淆，地名不严谨，还会与长沙雨花区雷同，同时参照过去六合、浦口设区的做法将溧水、高淳调为区的建制，使南京同北京、武汉一样为无县大市。（新秦淮＝秦淮+白下，新下关＝鼓楼+下关，新建邺＝雨花+建邺）

    大区制由是将现有江南九区整合为下关、玄武、秦淮、江宁四个新区，分别是原鼓楼、下关、栖霞（马群、龙潭、静安除外）合并为新下关区，将玄武、白下、加江宁汤山、麒麟、栖霞马群、龙潭、静安街道合并为新的玄武区，将建邺、秦淮、雨花台、江宁区江宁、谷里街道合并为新秦淮区，将江宁区其余部分调整为新的江宁区，同时溧水、高淳升格为区，真正实现城乡一体化，加强历史文化的保护和开发，提升核心区的辐射能力和沿江开发，打破过去的城郊政策壁垒，走向小政府大社会的新模式，推进南京大都市的发展，南京整体功能的有效提高。（新秦淮＝秦淮+雨花+建邺+江宁小部， 新下关＝鼓楼+下关+栖霞大部，新玄武＝白下+玄武+栖霞小部+江宁小部，新江宁＝江宁剩余部分，高淳区＝高淳县，溧水区＝溧水县）

    因为到过全国数百个县市的经历，我认为随着交通的迅速和便捷，使得县级行政区域都有撤并或取消的可能，形成以地级市和原县域几个中心镇为卫星镇的管理模式将可能成为以后的主要选择。有的小县才几个乡镇，县城功能却是大而全，没有这个必要；有的县开车穿越只要十来分钟，这样的县到哪里去发展经济，到哪里去创经济强县，更何况城市之区呢，近几年一些地区滥设区的状况也比较多，带来了行政成本的增加，社会资源的重复浪费。减区并县，是利国利民的举措，可以节约耕地，实现效效益的最大化和最优化。希望南京也能参照天津滨海、上海浦东、重庆两江新区、西安西咸新区的模式，能够推出自己的新区，带动南京地区的发展。

    机会就是财富，机遇就能发展，南京在区划调整上要快刀斩乱麻，突出几点原则，一是把郊区带起来，让南京真正成为大城市，二是把中心城市的资源统筹起来，以强补弱。三是要敢为天下先，深圳去区的做法也值得南京学习和借鉴。四是特别是结合南京的沿江开发和城市制造业扩张和功能区扩展，借鉴六合、浦口设区后的经验，带动南京江南地区的新发展。五是有利于减少行政层次，真正提高效率效益。