适应生产力发展的需要，不断地改革了企业中的不合理的規章制度

    在两参一改经验刚出現的时候，主要是破除过去那种脫离党委领领导、脫离群众的片面强調厂长負責制时所遗留下来的一些不利生产发展的規章制度，建立适应党委頜导下的厂长負青制和便于工人参加管理、干部参加劳动的一套規章制度。这样，就大大地提高了群众的积极性，促进了生产的大跃进。一九五九年五月，全省工业六級干部会议前后，围绕着整頓、巩固和提高两参一改三結合制度，根据专业管理同群众管理相結合的原則，对規章制度度进行了一次集中的整改。在这次改革中，有計划地建立和健全了許多既便于工人参加管理，又加强专业管理的規章制度，使专业管理同群众管理进一步密切結合起来。在一九五九年冬季以来的技术革新和技术革命运动中，为适应生产力迅速发展的需要，又普遍地进行了一次改革。这次改革的主要矛头，是指向工艺規程、操作規程、劳动组织和生产组织等方面。根据庆华工具厂調查，这次改革的工艺規程，占全部工艺規程的百分之八十四。齐齐哈尔市工业企业，在技术革新和技术革命运动中，普遍地推广了单机生产合作化（单机生产合作化即，改单人单机台操作为多人多机台协作生产）的经验，大大縮短了生产辅助时間，提高了設备利用率，还减少了百分之五到百分之十的技术工人。所有这些方面的改革，不仅大大地提高了职工的积极性和創造性，促进了生产，而且进一步加强了职工的集体主义思想，更好地发揮了共产主义协作精神。

    三结合的形式和内容也有了很大的发展

    在以生产运动会为主要形式，以机械化、半机械化、自动化、半自动化为中心的技术革新和技术革命运动中，三結合不仅形式多种多样，而且内容丰富多彩。在企业内部出現了各种三桔合的形式，几乎全体职工都参加了三結合的活动，同时也出現了工厂同大专学校、科学研究部門，工厂同設計部門、使用部門等的三結合形式。这些三结合形式的广泛运用，对技术革新、技术革命运动的深入开展和生产的持续跃进，都起了明显的推动作用。現在，凡是重要生产技术关鍵間题的解决，和重大发明創造的出現，几乎无一不是三結合活动的結果。例如，新風加工厂，围绕生产技术关键组织的三结合研究組，从提方案、設計、试验以至制造，都是三结合小組成員共同动手，群策群力。他們有一个三結合小組，要制造一条自动化生产线，只用五天的时間，就把八百多个零件和一百多張装配图全部设计出来。哈尔濱电表仪器厂，今年以来，在大搞产品設計革命的运动中，車間、科室、小組，都成立了三結合业余科学技术研究院和研究組，共修改了二百七十多种产品的設計，簡化了产品結构，节省了工时和原料材料，并且使仪表的功能大大提高了。三结合的方法，不仅应用在技术革新和技术革命上，而且应用到企业管理工作的各个方面。

    两年多来的实践，使我们深深体会到：三结合的方法，是一个很好的群众路线的工作方法，是一个馬克思列宁主义的工作方法，正确地充分地运用三结合的方法，是使技术新和技术革命的群众运动，沿着正确的、科学的、全民的軌道前进的一个重要条件。

    随着技术革新、拉术革命运动的深入发展，和两参一改三結合制度的不断固和提高，今年二月，牡丹江市还創造了管理工具大改革的經驗。这个經驗一出現，很快就普及全省。現在很多企业，都創造了各种形式的快速化、电气化、自动化管理工具，工作效率几倍、几十倍地提高。由于这些工具具有快速、及时、准确、易学等特点，給工人参加管理和干部参加劳动，都提供了方便条件，受到工人和干部的热烈欢迎。

    两年多来，由于党对企业领导的不断加强，政治挂帅和大搞群众运动的方法的广泛运用，以及两参一改三结合制度的不断巩固、提高和发展，黑龙江省工业和交通运输企业管理工作的面貌，发生了深刻变化，有力地促进了技术革新、技术革命运动的深入发展，和生产建设的持续大跃进。全省工业和交通运输企业的机械化、半机械化、自动化，半自动化程度，已由一九五九年年未的百分之三十八点二，到今年六月底上升为百分之七十七点六，出现了生产自动线三千五百十四条，生产联动线一千九百二十五条，自动化、半自动化车间五百九十个，自动化、半自动化工厂一百个。今年上半年的工业总产值，已完成全年計划的百分之五十一，比一九五九年同期增长了百分之九十四点五，超过了大跃进的一九五八年的全年生产水平。打破了月初松、月末紧，季初松、季末紧的“常規”，出現了生产全面跃进的新局面。

    三

    两参一改三結合的制度，是一个新事物，正如其他新事物一样，要經历一个由不完善到完善的发展过程；同祥，人們认識和掌握它的发展規律，也要經过一个实踐、认识、再实踐、再认识的过程。經过两年多的实踐，現在我們不仅对两参一改三結合制度的认识更加深刻了，而且对如何推广、巩固、提高和发展这个制度，也积累了一些經驗。

    加强党的頜导，坚持政治挂帅，把貫彻执行两参一改三結合制度同大搞群众运动密切結合起来

    两参一改三結合制度的出現和推广，不仅是企业管理制度和领导方法上的革命，也是在工业企业中一次深刻的政治思想上的革命。

    远在一九五五年八月，黑龙江省委根据党的七届四中全会精神召开的工业政治工作会議，就对片面强調厂长負貴制的思想进行了严肃的尖銳的批判。一九五六年，党的第八次全国代表大会第一次会议，明确地确定了在企业中实行党委领导下的厂长負责制。我們在全省工业企业貫彻执行这一制度的过程中，又对片面强調厂长負责制的思想不断地进行了斗争，并且采取了一些相应的组织措施，调整和加强了企业的党委主要领导干部。这样，就逐步加强了党对企业的领导和政治思想工作，大大提高了工人群众的主人翁責任感。特别是經过整風运动和反右派斗争，在社会主义建設，总路线和生产大跃进的鼓舞下，广大职工发揚了共产主义的敢想、敢做的風格，为了多快好省地发展生产，普遍地要求企业管理制度的改革，广泛推行两参一改三結合制度。但是，也有一部分干部和技术人员，对推行这个制度表示怀疑和反对。在推行初期，他們就不相信工人能够参加管理，认为于部参加劳动沒有必要，反对改革規章制度。在推行过程中，少数人又借口推行初期由于缺乏經驗所出現的暂时的、个别的缺点，进行攻击。他們說，两参一改使企业“管理工作倒退了”，“規章制度改錯了”，“干部参加劳动多此一举”等等。争論的焦点主要是：在企业管理上，要不要党的领导、政治挂帅，要不要走群众路綫、大搞群众运动，要不要群众参加管理的問题。在各极党委领导下，在企业中广泛发动职工群众，对这些错誤思想，进行了坚决的批判。经过反复多次的思想斗年，片面强調厂长负责制的思想受到了彻底的批判，坚持党委頜导和群众参加管理的思想深人人心。在职工群众政治思想党悟和管理能力不断提高下，随着工业战线上群众运动、特别是技术革新和技术革命运动的深入发展，两参一改三結合的制度也不断得到新的比較全面的发展。

    总之，推行两参一改三結合制度的过程，是一个复杂的尖銳的斗争过程。只有加强党的领导，坚持政治挂帅，不断地克服片面强調厂长負责制和其他各种错误的思想，并把推行两参一改三結合，同发展生产和技术革新和技术革命密切地结合起来，同大搞群众运动密切地结合起来，这个新型的企业管理制度，才能不断地得到巩固、提高和发展。

    加强小组管理工作，使小组作为一极行政组织，并把专业管理同群众管理密切結合起来

    加强小组工作，把小组作为一级行政组织，从组织上保証和巩固工人参加管理制度，是搞好工人参加管理的中心环节。而搞好工人参加管理，則是搞好整个企业管理的基础。同时，应当以生产小組为单位，建立党、工会、共青团小组，以党小组为核心，充分发揮生产小組、工会小組、共青团小組的作用。随着生产发展的需要和工人管理能力的提高，及时地适当地确定小组管理的内容和范圍。建立和健全一套小组管理制度，采取各种方法培訓工人管理员，加强政治思想工作等，不断地提高小組管理水平。

    两年多来，推行两参一改三結合的过程，充分証明了专业管理和群众管理是互相制约，互相促进的。专业管理如果不建立在群众管理的基础之上，它就脱离了群众，脫离了实际，管理工作就搞不好。但是群众管理如果不在专业管理的指导之下进行工作，群众管理也难以巩固、提高和发展。因此，对专业管理和群众管理，不应当片面地强調任何一面，而忽视另一面。只有把两方面正确地結合起来，才能互相促进，全面地提高企业的管理水平。

    如何使专业管理同群众管理紧密結合起来，除了要解决思想认识上的間題以外，最近許多企业在做法上，也創造了不少好的經驗。例如有些工厂，把专业管理和群众管理按业务划成“线”、“龙”和“网”（“线”、“龙”是指各个业务系统，厂、车间、小组上下三级串连在一起；“网”是指各个业务系统上下左右，纵横交错，组织成网），开展上下左右的对口挂钩竞赛。也有的工厂采取了三结合会、对口挂钩等形式。这都是一些办法，都可以加以推行。

    必須把貫彻执行两参一改三結合制度同改进领导作風密切結合起来

    认真貫彻两参一改三结合制度，是改进领导作風和工作方法，克服官僚主义、命分主义和主覌主义的一項根本措施。干部参加劳动，可以使干部参加生产、领导生产，深入实际、深入群众，密切领导和群众的关系。工人参加管理，可以大大减少领导上的事务，使领导干部有充分的时間参加劳动，檢查工作，总结經驗，学习政治理論和业务技术，从而能够更好地提高领导水平。在搞好两参的基础上，規章制度就可以改革得更加合理，三結合的方法，就可以更广泛地应用到各种工作中去。实践证明，哪个企业的两参一改三結合搞得好，那里的生产和工作就搞得好，那里的官僚主义、命令主义和主覌主义就比較少。反过来，领导作風的改进，又会促进两参一改三結合制度的提高和发展。

    必須把貫彻执行两参一改三结合制度，同全面提高职工的政治思想水平、业务技术水平和文化水平密切结合起来

    工人参加管理制度的巩固、提高和发展的过程，是同工人政治思想水平、业务技术水平和文化水平的全面提高密切联系的。推广初期，首先是提高工人群众的主人翁责任感，破除迷信，解放思想，解决他們敢不敢管的问題。接着就是加强工人管理員的业务培訓，不断提高他們的业务水平，解决他們管得好的问题。在业务培訓方面，很多企业采取大課讲授、业余訓练班、专业讲座、个别輔导、測驗答辯，以及現場参覌和交流經驗等办法，都是一些行之有效的经驗。为了进一步有計划地全面提高职工的政治、业务和文化技术水平，目前，企业都普遍地开展了学习毛泽东著作的运动，并加强了职工的业余技术、文化教育；对群众的各种学习作了全面安排和远景規划。这就为巩固、提高和发展两参一改三結合制度，創造了有利条件。
从实际出发，推行两参一改三結合制度，及时总結經驗，使其不断巩固、提高和发展

    两参一改三結合制度是一項带有普遍意义的經驗。但是由于各行业、各企业的生产特点不同，工作基础和条件不同，因此在推行的方法和步驟上也应该有所不同。两年多来，有些行业、企业，本着因地因时制宜，从实际出发的精神，很好地推行了两参一改三結合的制度。例如，有些交通运輸企业，根据流动分散和连续生产的特点，干部参加劳动，采取了多班倒和跟班参加劳动的形式。有些林业单位，根据現場分散和露天作业的特点，干部采取了現場办公、跟班和跟关键的方法来参加劳动。有些煤矿企业，根据劳动组织經常变化的情况，在工人参加管理方面，采取了一职多员和及时調整工人管理員等办法。此外，在生产組織和工人管理員的人数和分工上，一般也都是根据自己的实际情况和特点来适当地加以规定。总之，各行各业的生产特点不同，在每个行业中，小厂和大厂有所不同，新厂和老厂也有所不同，都应当从自己的实际情况出发，来推行两参一改三結合的制度，而不能采取生搬硬套的方法。

    两参一改三結合是一个新生事物。在推行过程中，随着生产的发展，干部作風的改进，工人管理水平的提高，领导經驗的积累，应当及时地总結經驗，丰富它的内容，并不断解决在推广过程中所出現的問题，使它不断地得到巩固、提高和发展。

    两参一改三結合制度的出現和迅速地推广、巩固、提高和发展，不是偶然的。它是在党中央和毛泽东同志领导下，在黑龙江省工业和交通运輸企业中不断加强党的领导，坚持政治挂帅和大搞群众运动的結果；是不断批判和肃清片面强調厂长負责制的思想的影响，认眞地貫彻执行党委领导下的厂长負責制和职工代表大会制的結果；是坚持总路线、大跃进的結果。归根到底，是馬克思列宁主义的普遍真理同中国革命和建設实踐相結合的毛泽东思想的产物，是毛泽东思想在企业管理工作上的胜利。今后，两参一改三結合制度的继续发展和更加完善，一定会把黑龙江省工业和交通运输战线上的技术革新、技术革命运动和生产建設，推上一个新的更大的高潮。

    (作者于凌宇，系王鹤峰同志亲属，习近平同志亲批成立的八路军研究会专家，党史军史和红色文化研究专家，中国科协院士专家报告团著名科技专家，国家工信部新型工业化专家，国家教育部信息化专家，中国管理科学研究院高级研究员，国务院研究室中国政策研究专家，中国当代改革发展理论研究中心特邀研究员，华中科技大学知名校友，曾任国家工信部处长，后作为濮阳市委、市政府引进的高层次科教领军人才，调任濮阳职业技术学院[河南大学濮阳工学院]科研处长兼政法系党总支书记，三级教授）