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党中央已经在西柏坡与中央工委汇合后,由于毛主席还在城南庄,所以4月30日中共中央书记处扩大会议在城南庄举行。出席会议的除中央书记处书记毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时外,还有彭真、李先念、薄一波、聂荣臻、陈毅、粟裕、黄敬、罗瑞卿等。根据4月25日毛泽东给刘少奇、朱德、周恩来、任弼时的电报所述,会议拟讨论的问题包括:关于邀请香港、上海、北平、天津等地民主党派和人民团体的代表来解放区商讨召开人民代表大会并成立临时中央政府的问题;关于召开中共七届二中全会及会议的议题问题;关于大力发展工农业生产,减轻人民负担的问题;关于克服某些无政府、无纪律状态,适当缩小地方权力的问题；以及关于刘邓的建议、陈粟兵团行动、晋绥管辖范围和制订区乡村人民代表会议组织大纲等问题。
会议开了八天,至5月7日结束。会议讨论并采纳了粟裕等人的建议,作出了陈粟兵团暂不渡江南进,而先集中兵力在中原打大仗,尽可能多地把敌军主力消灭在长江以北的决策,会议还研究和决定了如何在已经连成一片的华北、中原解放区建立、加强统一的中央局、政府和军区及其他多项夺取全国胜利的部署,通过了中共中央纪念"五一"节口号,提出了各民主党派,各人民团体,各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府等口号。毛泽东还在会议上发出了"军队向前进,生产长一寸,加强纪律性"的号召。
当进入解放战争第三年的时候,人民解放军的总兵力已由原来的一百二十七万人发展到二百八十万人,同国民党军总兵力的比数,已由战争初期的1：3.4上升为1:1.3,而在第一线的机动兵力则已超过了国民党军,武器装备也大为改善,不但积累了打大规模运动战的丰富经验,而且取得了城市攻坚战的经验。解放区的总面积,已经扩展到二百三十五万平方公里,人口达一亿六千八百万人。由于战争已全面引向国民党统治区,军队转入外线作战,解放区不断稳固,并获得休养生息,生产得到恢复和发展,增强了支持战争的力量。在这样的大好形势下,为了进一步研究制定彻底打垮蒋介石,解放全中国的战略方针,中共中央于1948年9月8日至13日,在西柏坡召开了政治局扩大会议。出席这次政治局扩大会议的除中央政治局委员毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、董必武和彭真外,还有中央委员和候补中央委员贺龙、邓小平、聂荣臻等十四人,重要工作人员杨尚昆、李维汉等十人。这是自1947年3月中共中央撤离延安后的第一次中央政治局会议,也是自抗日战争结束以来到会人数最多的一次中央会议。会议总结检查了过去的工作,制订了全党的战略目标,提出了今后的工作任务,这就是：建设五百万人民解放军,在大约五年左右的时间内（从1946年7月算起）,歼灭国民党正规军五百个旅(师)左右。从根本上推翻国民党的反动统治。根据这个总体要求,会议对战争第三年的工作做了全面的部署：
在军事上,继续发展外线进攻,把战争引向国民党统治区,并准备打若干次带决定性的大战役。重申解放军全部留在长江以北和华北、东北作战,全国的重心在中原,北线的重心在北宁路。会议要求解放军应进一步进行正规化建设,以便适应大规模近代化正规战争的需要。
在政治上,鉴于中共中央提出的召集政治协商会议的号召已经得到一切民主党派、人民团体和无党派民主人士的响应和支持,会议决定组织他们的代表人物来解放区,准备于1949年内召开政治协商会议,成立中华人民共和国临时中央政府,以取代国民党反动政府。
在经济上,为了克服在革命迅速发展的形势下解放区经济上和财政上的困难,一方面应尽可能地从国民党统治区内取得战争所需的大量物资；另一方面要努力增加生产,开源节流,反对浪费。会议还提出要注重和加强城市工作和工业管理工作,逐步把党的工作重心从乡村转向城市。
针对党
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