这时，民革主席李济深在同彭泽湘谈话时，问彭能否再去北平做傅作义的工作，劝傅脱离反动政府，反对内战，同中国共产党及各民主党派合作。彭泽湘答应了，带着李济深给傅作义的信到北京后，找到侯少白。侯少白是傅作义的老朋友，反对内战，曾力劝傅不就华北“剿总”职务。所以他对这一工作很热心。侯同傅谈了以后，告诉彭，傅认为在当时环境下不能同彭面谈，也不便接受李济深的信，但委托侯少白作他和彭的联络人，双方意见由侯传达。经过几次间接交换意见后，傅作义就表示愿意考虑彭所提出的问题。这时彭就约民盟在北京的负责人张东荪及农工党负责人张云川和彭共同进行。同时彭找到符定一，由符定一帮助彭和中共取得联系。符定一通过中共地下党的安排，即赴石家庄与中共面谈傅作义提出的和谈问题。

    11月18日，符定一已到石家庄，但尚未和中共中央洽谈时，毛泽东迅速抓住傅作义动摇的机会，极为果断地作出了平津战役的决策。军委致林、罗、刘电强调指出：“我们拟利用此机会稳定傅作义不走，以便迅速解决中央军”，也就是以和谈为由，来稳住傅作义，而实际上并不同他进行政治上讨价还价的谈判。同时，确定了一系列军事措施，抑留华北“剿总”系统部队在平津地区予以歼灭或迫降，一是命令华北第三兵团位于绥东地区，坚决阻击傅军向绥远逃跑，命令华北第一兵团停止攻击太原，避免刺激傅作义早日向绥远逃跑；二是命令正向太原前线开进的华北第二兵团在阜平待命，准备随时向张家口附近出击，协同华北第三兵团阻止敌人逃跑；三是命令东北野战军：“望你们立即令各纵以一二天时间完成出发准备，于廿一日或廿二日全军或至少八个纵队取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人不使逃跑，并争取使中央军不战投降(此种可能很大)。”

    翌日，林彪接电后遵令动员部队于22日出动(后因具体困难，经军委同意改为23日出发)。从22日起，军委先后命令华北第三兵团于25日从现地出发，切断平、张联系，包围张家口，命令华北第二兵团于26日从曲阳出动，进抵涿县、涞水间待命，必要时加入平张线作战。27日又命令东北第二兵团于数日内在平谷地区集中，准备向延庆、怀来地区前进。至此，毛泽东经过周密的考虑，已布下了天罗地网。