1947年3月,蒋介石命令胡宗南纠集23万兵力进犯延安。为了诱敌深入,在运动中歼灭敌人,3月l8日中共中央主动撤出延安。3月29日,中央在陕北枣林召开会议,决定毛泽东、周思来、任弼时组成中央前委,继续留在陕北指挥全国解放战争;刘少奇、朱德、董必武组成中央工委,开赴晋察冀边区,完成三项任务,一是组织土地会议,二是领导晋察冀军事斗争,三是发展解放区经济建设和军工生产。
同时,随着解放战争的深入,晋察冀的军工生产不断扩大,晋察冀边区把发电问题提上议事日程,聂荣臻司令员责成有关部门组织人员深入平山县考察水资源,先是在滹沱河上游支流卸甲河(驼梁下游)考察,水资源虽然丰富,但地形复杂,修建水电站困难很大。后来发现了沕沕水大瀑布,经过勘查,决定利用沕沕水瀑布创建水电站,并做了预算,由工业局主任梨亮专程到阜平向中央局汇报,中央财办的姚依林同志当即表示大力支持,此后,成立了晋察冀边区第一发电工厂处。
同年5月,刘少奇、朱德、董必武为首的中央工作委员会从陕北来到晋察冀边区的平山县,选择西柏坡作为党中央进驻华北的红色中心。刘少奇在这里主持制定了《中国土地法大纲》,推动了解放区土地改革运动的开展,加速了解放战争的进程。不久,毛主席和中共中央、解放军总部陆续进驻西柏坡。因此,创建水电站,不仅在于军工生产的需要,也关系到解决党中央驻地用电的重要意义。中央财办的黄敬、工业局的姚依林等同志建议迅速启动水电站建设。
中央工委领导从各方面关心水电站的建设,正好,在正太战役中,解放了井陉矿区,朱德总司令亲自到井陉煤矿视察,并下榻井陉正丰煤矿(今井陉丰矿)总经理大楼,他欣喜发现解放军缴获的1917年段祺瑞家族创办煤矿时从德国进口的发电机,责成部队运送到沕沕水。边区政府决定将建设水电站的任务交给华北工业交通学院的师生。当时任学院院长的黎亮主动请缨,与张子林同志负责发电站的建设。当年6月,工交学院200多名师生和工业局的一批干部开赴沕沕水水,开始了边设计、边施工、边改造设备的建设工程。
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