是什么原因造成尼联共（毛）的惨败呢？

    1. 直接原因：（1）作弊说。2013年11月21日，尼联共（毛）主席普拉昌达披露，此次大选有一个围剿该党的阴谋，并称其握有大选舞弊的证据。据普拉昌达揭露，一些投票点的票箱被带走，并被藏起来数个小时，选票也被做过手脚。普拉昌达要求终止大选计票，并撤出该党在各个计票点的工作人员。但是就在提出抗议当天，美国前总统吉米·卡特在下榻宾馆召见普拉昌达。在大选结果公布的前一天，普拉昌达以私人理由前往印度。此事未果。（2）2012年6月尼联共（毛）发生大分裂，革命派的尼共（毛）分割了大量选民。尼共（毛）联合了尼泊尔30多个支政党鼓动民众抵制此次大选，有相当一部分作为尼联共（毛）选民基础的选民并没有参加选举。举个例子，罗尔帕地区是10年人民战争的第一个解放区，此次被尼共（毛）宣布为选举禁区，没有哪个候选人敢进入村子。尼共（毛）还组织了青年志愿者在每个村子进行抵制大选的思想宣传。（3）作为大选幕后推手的美国和印度的大力干预。尼泊尔大选前，印度调查分析局（RESEARCHAND ANALYSIS WING，简称RAW）局长奥洛克·乔希（Alok Joshi）和美国前总统吉米·卡特抵达尼泊尔亲自督战。11月21日，当尼联共（毛）对大选舞弊表示抗议时，卡特马上招见了普拉昌达和巴特拉伊。随后卡特表示，巴特拉伊已经接受大选失利的事实，并敦促普拉昌达接受选举结果。卡特表示：“卡特中心的观察员监督了33个投票中心和31个投票站，对于选举结果，卡特中心是满意的。”（4）受腐败传闻的困扰以及由分裂造成的不利政治影响，尼联共（毛）以及该党主席普拉昌达及副主席巴特拉伊声望大幅下滑。

    2. 根本原因：（1）主观原因，也是最根本性的原因：该党对于政治形势的判断不清楚，在思想理论上左右摇摆，没有形成正确的政治路线，党内长期存在激烈的路线斗争。再加上该党自身的腐化、变质，造成今日满盘皆输的局面。（2）客观原因，尼联共（毛）的自身力量弱小。尼联共（毛）的对立面即大会党和尼共（联合马列）在尼泊尔一直保有较大的影响力和实力。尼联共（毛）回归政治主流后，陷入议会斗争泥潭，再加上不断内斗，其实力不仅没有增强，反而受到削弱。这就出现了这样的局面，即对手没有犯错误，维持强大实力，但尼联共（毛）自乱阵脚，阶级基础涣散，力量越来越小。此外，尼联共（毛）发动“十年人民战争”推翻尼泊尔王室，成为尼泊尔第一大党和执政党，令印度和美国感到十分意外和恐慌，遂加大干涉尼泊尔事务和打击分化毛派的力度。这也构成尼联共（毛）此番失败的重要原因。（3）国际共产主义运动大势。从尼联共（毛）回归政治主流至今，尼泊尔革命受国际关注度很高，但是尼联共（毛）并没有得到实质性的外部支援。再加上苏联解体后，国际共产主义运动缺乏中心和协调者，也没有权威的理论有效解决尼联共（毛）的内部分歧。

    从尼联共（毛）的分裂以及大选失利反思议会道路

    2006年4月，在尼联共（毛）军队占领尼泊尔80% 领土的局面下，尼联共（毛）领导七党联盟逼迫国王下台。2006年11月，尼联共（毛）同政府和谈，并签署《全面和平协议》，宣布停止武装加入议会。2007年1月尼泊尔政府颁布临时宪法。2008年4月，尼联共（毛）参加制宪会议选举并当选第一大党。2008年8月尼联共（毛）党主席普拉昌达当选第一任政府总理。2009年5月普拉昌达在大会党和尼共（联合马列）的排挤下被迫辞职。2009年5月大会党和尼共（联合马列）联合候选人尼帕尔（尼共（联合马列）党员）就任尼泊尔第二任政府总理，并于一年后被迫辞职。接下来是21 个月的漫长政治僵局，尼泊尔制宪会议举行16次大选均未选出政府总理，该选举打破了世界纪录。2011年2月尼联共（毛）主席普拉昌达退出大选转而支持尼共（联合马列）候选人卡纳尔，卡纳尔当选尼泊尔第三任政府总理半年后被迫辞职。2011年8月尼联共（毛）副主席巴特拉伊与制宪会议第四党马德西人民权利论坛达成“四点秘密协议”换取支持，以微弱优势当选尼泊尔第四任政府总理。2012年5月27日，尼泊尔第一届制宪会议宣布解散（曾多次延期，都未能制定出宪法），巴特拉伊转为看守政府总理。2013年3月14日，尼泊尔临时政府成立，制宪会议四大政党达成共识，推举没有党派背景的大法官格雷米出任临时政府总理，取代看守政府总理巴特拉伊。由于尼共（毛）等57个政党的反对，原定于2013年6月的大选取消。2013年11月19日尼泊尔举行第二届制宪会议选举，尼联共（毛）支持大幅下滑，选举败北。

    2006年推翻国王统治结束尼泊尔君主立宪制，开启制宪会议的民主化进程，这是尼联共（毛）10年人民战争取得的成果，是尼泊尔历史上的一次显著的历史进步。可以说，这七年乱哄哄的议会民主，也是尼联共（毛）十年武装斗争的成果，没有武装斗争，连今天的议会民主也没有。尼联共（毛）中的巴特拉伊等人，从一开始便倾向于议会斗争，只是当时尼泊尔王室实行独裁统治（经常禁止议会），迫使巴特拉伊等人拿起武器。于是，当国王统治被推翻，尼泊尔迎来议会民主后，尼联共（毛）内部必然产生分歧。

    然而，事实证明，议会民主无法解决尼泊尔面临的历史问题。制宪会议各政党之间的阶级矛盾无法调和，制宪会议长期陷入僵局。比如，是否解除尼联共（毛）的武装、是否向地主返还10年人民战争期间农民夺取的土地，这是尼联共（毛）与大会党斗争的焦点。从根本上看，这是剥削阶级与被剥削阶级之间的尖锐斗争，保护地主阶级和资产阶级的利益，便要伤害农民阶级和工人阶级的根本利益。在这个问题上，无法通过议会斗争的方式得以解决，尼泊尔打破世界纪录的七年议会斗争乱局便是证明，尼联共（毛）发生大分裂，并在选举中失败也是证明。

    尼泊尔议会乱局将议会民主的真谛充分展示在人民面前。比如，在尼联共（毛）与大会党之间的斗争处于胶着状态的时候，为何最终是尼联共（毛）做出大幅让步，而不是相反？因为在普拉昌达和巴特拉伊看来，10年人民战争结束前在首都加德满都附近的战争中已经失利。因此，他们认为尼联共（毛）没有足够的力量夺取全国政权，他们认为单凭自己的武装力量无法消灭对立面，更何况还有印度及美国干涉的危险。所以，表面的议会斗争的背后，其实是两大阵营各种力量的综合较量，其中军事力量的作用最重要。尼联共（毛）中的巴特拉伊派认为武装斗争无法取胜，因此只能寄希望于议会斗争，并不惜任何代价要将议会民主继续下去。在这种心态下参加议会斗争，最终的结果只能是自己不断做出大让步，比如解散军队、返还土地等等，而这势必动摇自己的阶级基础并导致党内产生分裂，使十年革命成果面临毁于一旦的危险。这就是国际共运中不断出现的现象：一旦原来进行武装革命的共产党放弃武装参加议会斗争，往往最终一败涂地。

    因此，尼联共（毛）的武装力量越强大，它在议会斗争中的主动权就越大。能否综合利用这两种方式并将尼泊尔革命推向前进，是尼泊尔共产主义运动面临的重大课题。尼泊尔内部革命派与改良派之间矛盾不断激化并最终分裂，从整体上看不是一个积极信号。但以基兰为代表的革命政党和革命武装的存在，起码能在很大程度上防止统治阶级突然发动反革命政变，对共产党人进行血腥屠杀。在这个意义上，这种分裂坏事中又有好事。

    综上所述，议会斗争的背后，其实是各阶级经济、政治、文化、军事实力的综合较量。代表无产阶级及底层农民利益的政党参与议会斗争，在大多数情况下会处于劣势，其根本原因是，虽然其代表最大多数人民的利益，但综合力量往往不及资产阶级政党（比如媒体被资产阶级所垄断、政党选举所需的金钱也由资产阶级所把控），更何况整个游戏规则都是由对方设定，尽管无产阶级政党代表绝大多数人利益，却往往无法彻底赢得选举。事实又证明，代表两大对立阶级利益的政党，无法通过议会方式在根本问题上取得共识。无产阶级政党放下武装走向议会道路，往往意味着向资产阶级妥协让步，尼联共（毛）参与议会斗争的历史，鲜明地证明了这一点。

    马克思曾指出：“资本家在他们的竞争中表现出彼此都是虚伪的兄弟，但面对着整个工人阶级却结成真正的共济会团体。”在世界各国的议会斗争中往往出现这种状况，资产阶级不管是一党还是两党还是多党，面对左翼劳动阶级的威胁时总是结成“真正的共济会团体”，团结一致地对抗敌人。无论哪个阶级，组织是需要成本的。人数广泛但经济、文化、组织力量匮乏的劳动阶级要达成这个状况，则相对困难得多，劳动阶级的政党也往往四分五裂，甚至内斗频繁，不断地相互攻击。各国共产党的历史业已证明，议会斗争阶段的共产党比武装斗争阶段的共产党更容易发生分裂。此外，苏联解体后，整个共产主义运动没有中心的组织者和协调者，因此，一党内部出现矛盾更容易走向分裂。

    对分裂后两党发展走势的评估

    尼共（毛）和尼联共（毛）“七大”之后，其各自的政治倾向、路线、立场都已泾渭分明。对于尼共（毛）来说，为了赢得其基本群众的支持，必然要继续保有强大的军队、推进土地革命，以及将斗争矛头对准尼泊尔大资产阶级及美印势力。由于两党历史上复杂的关系，未来发展顺利的一方，将对另一方产生强大的分化、融化作用。在这种局面下，对于美国、印度及其在尼泊尔的附庸势力来说，新成立的尼共（毛）无疑是最大的、最危险的敌人。为了对付这个最大的敌人，美国及印度将不得不放松对尼联共（毛）的限制，给后者留下一定的发展空间。假如尼联共（毛）的中间路线进展不大或者彻底失败，无疑会从反面促使尼共（毛）进一步发展壮大，从而极大地威胁美印的地区利益。

    当然，美国及印度不会轻易地完全信任并扶持尼联共（毛）。尽管尼联共（毛）“七大”之后政治路线继续向中间调整，但是相对于大会党和尼共（联合马列）来说，它仍然是一个左翼政党，并且与中国的关系密切。当然，假如尼联共（毛）政治路线更加右倾，变为彻底的民主社会主义政党，并在对外关系上更加依附于印度和美国，那么不排除美印大力扶持尼联共（毛），并用之对抗、分化尼共（毛）。

    在以上背景下，未来两党政治走势可能有三种情况：

    第一种，两党关系处于持续对立、相互攻击的状态。一旦时机允许，在美国和印度的安排和期待下，资产阶级掌控的政府及军队很可能会对尼共（毛）采取武力压制措施，尼共（毛）重新进入地下状态甚至彻底失败。此时尼联共（毛）不论保持沉默还是参与镇压，都会给自身迎来最尴尬的局面。对于美印势力以及尼泊尔资产阶级来说，尼共（毛）一旦失败，尼联共（毛）的利用价值也就大打折扣。在这种局面下，尼联共（毛）很可能会继续步步嬗变，先是删除名称中的“毛主义”后缀，接下来放弃共产党主张，直至转化成一支社会民主党，其阶级基础将和尼共（联合马列）重合。由于尼共（联合马列）在尼泊尔中产阶级和资产阶级里影响深远，走社会民主主义路线的尼联共（毛）， 最终只能沦为尼共（联合马列）的小跟班，丧失国内和国际影响力并最终销声匿迹。

    第二种，两党联手，里应外合，人民起义和议会斗争相结合，相辅相成，解决国际共运中的一大难题，将尼泊尔革命推向一个新的高度。这是最理想的局面，但从目前各方信息看，要达成这个局面也是最困难的。

    第三种，由于势均力敌，尼泊尔政府军无法对尼共（毛）武装产生威胁。而尼泊尔长期处于严重政治危机和宪法真空中，经济衰败，民生日艰，广大民众对西方宪政体制完全失去信心。在此情况下，尼共（毛）及其主张的社会主义道路逐渐被尼泊尔全民接受，大批民众和爱国政党加入尼共（毛）领导的新一轮人民运动，尼共（毛）的阶级基础不断扩大，尼泊尔人民打开人民革命新局面，通过武装斗争或者和平方式使尼泊尔进入新民主主义社会直至社会主义社会。

    （王静，社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员、马克思主义研究院助理研究员）