当人们沉浸在庆贺新中国诞生并开始热情似火建设百废待兴的祖国时，隐蔽战线上却仍然狼烟四起，退踞台湾作困兽斗的蒋介石咬牙切齿地向他的特务们下达了“对中共领导人进行刺杀”的任务。

　　一

　　1949年5月，上海解放，陈毅出任上海市市长。摆在陈毅面前的是一座满目疮痍、百废待兴的烂摊子。工业处于半瘫痪状态，全市12000家工厂，只有30%能开工。生活物资十分紧缺，库存的大米、面粉，只够全市吃半个月，储存煤仅够烧7天。流散在上海的近2万名国民党残军，国民党特务机构撤退前留下的8个特务组织，数以万计的惯匪、流氓阿飞、扒手及流落街头的难民、乞丐、无业游民，使上海的社会秩序动荡不安。经过陈毅和他的同事们一段时间夜以继日的工作，上海市生产开始恢复，供应开始增加，社会秩序开始趋于稳定。

　　一天，陈毅正在案头批阅文件，秘书拿着一封信走了进来。陈毅接过信，见上面写着“新任上海市长陈毅先生收”，沉甸甸的，拆开一抖，“当啷”一声，一颗亮晶晶的子弹落在桌子上，信封内再无其他任何东西。恐吓信！陈毅立刻明白了一切。他淡淡一笑：“哦，寄给我的礼物不轻嘛！”随即轻蔑地将信封、子弹随手丢进了桌旁的纸篓。

　　几天后，陈毅在对旧人员讲话时提到了这件事，说：“几天前，我收到了一封装有子弹的匿名恐吓信，他们是想要我的脑袋。一粒子弹就想逼良为娼，也太小瞧我啦，我陈毅千军万马都过来了，还会被一颗小小的子弹吓住？”

　　市长的大无畏气概，使许多旧人员深受感动。两个旧人员主动交代了他们所了解的国民党特务机关的一个大阴谋：上海的解放，引起了其时已经败逃台湾的国民党反动派的强烈仇恨，蒋介石向“国防部保密局”局长毛人凤下达命令：不惜一切代价暗杀陈毅！台湾国民党“保密局”和设在舟山等岛屿上的国民党特务机构精心策划，已派遣特务潜入上海，要利用枪击、爆炸、投毒、撞车等手段暗杀我上海市党政军主要领导人，企图通过恐怖事件造成上海社会动荡。在他们的暗杀名单中，陈毅排在第一位。

　　敌人的这个阴谋已为我公安部门掌握的可靠情报所证实。

　　此时，国民党特务机关正在紧锣密鼓地实施他们的暗杀计划。刚刚解放的大上海，鱼龙混杂，潜入的特务不愁没有落脚点。

　　第一批执行暗杀任务的28名特务，在国民党“保密局苏浙特别工作站”站长封企曾的带领下，分批从舟山潜入上海。他们携有美制无声手枪、轻机枪和长短枪数十支，还配有全套电台设备。

　　但是，这批特务立足未稳，即被我公安人员一网打尽。

　　二

　　不甘失败的蒋介石，迅速又派来了由朱山猿率领的第二批国民党特务，欲对陈毅继续下毒手。这次他们除带了枪支和电台外，还带了美制雷管、高能炸药、手榴弹和剧毒氰化物。朱山猿，46岁，本名三元，因为有一身轻功，得诨号“山猿”。

　　接到任务不久，朱山猿的“上海特别行动组”即将刺杀陈毅的计划，通过保密局设在舟山的电台，呈报本部，请毛人凤核准。这个计划分两头进行：一头是建立“工作路线”———保密局特工赵自强女朋友杨某是越剧演员，最近与赵旧情重续，如胶似漆，据杨对赵说，她有个同乡小姐妹在上海某剧团当团长秘书，陈毅市长鼓励知名人士为新上海文化建设事业服务，常去该剧团团长家作客。于是想通过赵自强———杨小姐———女秘书的曲折关系，接近陈毅。另一头是去无锡联络“东南人民反共救国军”的残兵头目潘震，许以“长江下游支队长”的头衔，让他拉上队伍到上海市郊的指定地点，配合“行动组”完成任务。