1937年全面抗战暴发，国共再次合作，中国共产党成为中流砥柱。红军改编为八路军、新四军，需要是用“国民革命”的军旗。抗战胜利后，国民党撕毁和平谈判协议。中国共产党领导的人民革命武装统一改编为“中国人民解放军”。1949年3月5日—13日，党的七届二中全会在西柏坡召开。会议在最后一天通过了《关于军旗的决议》：“中国人民解放军的军旗应为红底，加五星，加‘八一’二字。”　1949年6月15日新政治协商会议筹备委员会在北京召开，就在这次大会上，以中国人民革命军事委员会主席毛泽东、副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀”的名义，发布了《关于公布中国人民解放军军旗军徽样式》的命令。命令中指出“……军旗为红的、上镶五角星及‘八一’两字，表示中国人民解放军自1927年8月1日南昌起义以来，经过长期奋斗，正以其灿烂的星光，普照着全国”。