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罗瑞卿:只想上前线的新中国第一任公安部长
2007-11-27 12:28:45
来源:《文汇报》
作者:《罗瑞卿传》总参谋部《罗瑞卿传》编写组
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  把一位高级将领从解放战争的战场上召回来,委以组建中华人民共和国公安部和公安部队的重任,可见当时保卫新生政权安全的任务是多么急迫,全国社会治安状况是多么严重。

  党中央决定让罗瑞卿担任新中国首任公安部长,不仅因为他既能征善战,又懂政治工作,而且早在红军时期就担任红一军团和红一方面军保卫局局长,长征中一路保卫党中央,任八路军野战政治部主任时曾领导开展锄奸侦察工作,显示了卓越的保卫工作才干。

  开国大将罗瑞卿,面临的是共和国成立之初,我们现在难以想象的复杂社会局面。

  毛泽东在香山双清别墅一见罗瑞卿就说:“听说你不愿意干公安部长,还要去打仗?现在要建立新的国家政权了,我们都不干,都还去打仗,那行吗?”

  1949年4月,时任华北军区政治部主任兼第十九兵团政委、太原前线总前委第一副书记的罗瑞卿,与周士第一起,代理病中的徐向前指挥部队解放了太原。5月中旬,部队正准备挥师续征时,毛泽东致电罗瑞卿“请来中央一叙”。6月初,罗瑞卿向继任政委李志民交代了工作,与司令员杨得志等话别,与赴青岛休养的徐向前同乘火车到达北平。

  几天后,周恩来找他谈话,要他出任即将成立的中央人民政府的公安部长(政府建立之前归军委建制)。罗瑞卿提出,希望随军作战,认为由中共中央社会部部长李克农出任更合适。周恩来对他说:“各人有各人的事,李克农有李克农的事(中共中央和中央军委不久决定取消中央社会部,另成立情报、公安两部)。”并告诉他,此事中央已经决定,“今晚毛主席还要接见你,你就不要再提上前线的事了”。

  毛泽东在香山双清别墅一见罗瑞卿就说:“听说你不愿意干公安部长,还要去打仗?现在要建立新的国家政权了,我们都不干,都还去打仗,那行吗?”

  7月6日,罗瑞卿就任中央军委公安部长。他按照周恩来的指示,在李克农的协助下,立即着手组建公安部。先以中央社会部的部分机构和华北局社会部全体人员为基础,随即,中共中央和中央军委抽调了数百名军队高、中级干部,及大批各地党委干部和青年知识分子进入公安部。

  10月5日至11月1日,罗瑞卿在北京主持召开了第一次全国公安会议,毛泽东主席、周恩来总理等接见了与会人员并作了重要指示,朱德总司令作了报告。周恩来说:“军队与保卫部门是政权的主要的两个支柱。你们是国家安危,系于一半。军队是备而不用,你们是天天要用的。”

  在组建公安部的同时,罗瑞卿已开始着手组建新中国的公安部队(不设宪兵、警备队)。率先成立的中国人民公安中央纵队,在建国初期社会治安极其复杂的情况下,保障了党中央和北平市的安全。

  按照1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1950年4月中共中央政治局的决定,人民解放军统编为国防军和公安部队。罗瑞卿任公安部队司令员兼政治委员,程世才为副司令员,李天焕为副政委,吴烈、熊伯涛为正副参谋长。至1951年10月,组成正规公安部队20个师又23个团,共18万余人。此后,全国内卫、边防、地方公安部队都统一整编为人民解放军公安部队,总定额近54万人,受中央军委统一领导。

  公安部队在罗瑞卿领导的十年间,协同有关方面平息了反革命暴乱和武装叛乱340起;建国初期配合国防军剿匪220万人,50年代末基本肃清国内残匪;捕歼、击沉、击伤和缴获敌船58艘,击落、击伤敌机4架。公安部队还赴朝鲜执行了抗美援朝作战中的后方警卫任务,包括维持战地和后方治安、看押俘虏和警卫板门店谈判等。

  1953年7月16日,当时的国民党凑集了1.2万余人的军队,配备飞机、舰艇、坦克,由敌十九军军长指挥,从金门出动,一个伞兵大队由台湾新竹出发配合,向边防公安部队八○团守备的福建东山岛进犯,扬言要以

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