1942年春天，为了开创抗日战争新局面，妥善解决山东抗日根据地党、政、军、群领导人之间意见分歧，统一思想认识，形成抗日合力，党中央和毛泽东委托时任中共中央华中局书记、新四军政委刘少奇(化名胡服)在回延安途径山东时，全权解决山东抗日根据地问题。1942年3月19日，刘少奇从新四军军部驻地江苏盐城阜宁港出发，在115师教导5旅13团(驻华中)团长周长胜率部护送下到达西朱范村，从1942年4月10日至7月下旬与罗荣桓、朱瑞、陈光、肖华、谷牧、陈士榘、黎玉等同志一道在西朱范村工作近4个月，为开创山东抗日战争新局面作出了历史性贡献（其中，于1942年6月17日至1942年7月初，在江苏省赣榆县黑林镇大树村熊方朋家工作并居住了25天，指导当地开展减租减息群众运动）。