2008年3月，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据通知要求，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。

    开放，从广义上说是加强文明对话的同义词，也是相互了解的同义词。“免费开放”就纪念馆而言就是让尽可能多的人了解其存在的价值和内涵，纪念馆必须要实现从有偿服务到免费开放，从少数人参观到垒社会共享的发展转型。在全球化的今天，纪念馆不再是简单意义上的参观欣赏藏品的地方，它必须是思考自己的使命以及这些使命边界的地方。纪念馆免费开放政策落实，是贯彻落实党的十七大精神实践科学发展观的具体体现，更是实施文化惠民政策的一项重要举措，不仅适应了新形势下纪念馆的发展要求，而且也充分发挥了纪念馆的社会功能，必将使纪念馆的发展步人一个崭新的发展时期。

    我国正处在改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开采的重要历史时期。时代期望革命文物能为社会提供更多、更精美、更丰富的精神食粮。革命文物是爱国主义教育的宝贵资源，是进行爱国主义和革命传统主义教育最生动、最有说服力和感染力的的教材。保护好、利用好、管理好革命文物，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞人民斗志，引领社会风尚，是发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，构建社会主义和谐社会的必然要求，同时也是革命纪念馆应该首先思考的一个
重要问题。

    一、认清形势，打破封闭，增强纪念馆“开放”意识。

    当前，红色旅游的兴盛和免费开放政策的实施，把纪念馆推到了一个新的发展阶段。而随着免费开放工作的推进，必然会给纪念馆的发展带来很多新的课题。诸如管理服务的转型、经费的使用、人员的管理等等，这些都给纪念馆的管理和发展形成很大的挑战，但这些因素反过来也是变革、创新的动因，在这充满挑战与机遇并存的时期，就必须要求纪念馆顺应时代发展的潮流。要打破封闭，努力开拓创新，不断增强纪念馆的“开放意识”。

    一是要走出去，请进来，建立长效合作机制。这就要求加强馆际交流与合作，在沟通、交流和合作的基础上，实现资源共享，发挥区域优势，充分展示和体现区域文化特色，形成一种相互依存、相互支持、协同发展的格局显得尤为必要。近年来，我馆先后组织工作人员赴江苏、江西等革命纪念馆进行考察，通过实地参观、座谈交流等形式了解各馆的发展状况、文物保护、环境管理、布展内容与设计、文物征集、讲解技巧及免费开放等。

    二是要加大军史和学术研究，提升纪念馆的发展内涵。传统的发展模式已经不能适应纪念馆的发展需求，必须要加大新四军军史和学术研究，不断提升纪念馆的发展内涵。这就要求纪念馆要以开放的胸襟加大与兄弟馆、大专院校的合作，不断探索发展新路。通过大型展览、学术会议、馆刊馆报等有效形式加大学术探讨，要用主动服务的形式进学校、进社区、进企业，扩大纪念馆的交流范围，并与之建立起充满活力的良好伙伴关系。

    二、以人为本，持续发展，推动纪念馆保护开发。

    “以人为本”是科学发展观的核心，“可持续发展”是科学发展观的基本要求。纪念馆在保护开发的过程中也必须遵循这两个基本原则，应该严格按照文物保护规划，增强文化责任感，放弃狭隘的一时地方经济利益，从长远着想，用协调发展的科学发展观来处理文物保护和开发建设之间的矛盾，探寻历史文化与现代文明和谐共生之道。

    一是要坚持“可持续发展”的原则。可持续发展，就是既考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。这就要求纪念馆要做到“在保护中开发，在开发中保护”。近年来，我馆以“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的保护方针，陆续编制了一系列景区发展规划，对景区资源进行统一整合，并付诸实施。并通过严把规划审批关，杜绝资源的盲目、低级开发。同时按照“在保护中开发，在开发中发展”的原则，高标准开发建设旅游产品，着力打造旅游精品。近年来，我馆在立足旧址原貌的基础上，先后对司令部、政治部、战地服务团、军部大会堂等旧址内原新四军指战员居住、接待室（休息处）及国际友人史沫特莱住所进行了复原陈列，真实再现新四军当年的面貌，此举极大的丰富了旧址陈列展示内容，提升了陈列的布展水平。经过保护性开发和改造，纪念馆现有的司令部旧址（种墨园、大会堂）、中共中央东南局旧址己成为“红色云岭”的代表性景点。

    二是要做到“以人为本”。就纪念馆而言，就是要始终坚持以游客需求为导向，以游客满意为宗旨，突出人文关怀，努力为游客提供人性化、品质化服务，从而赢得了良好的景区形象。主要表现在两个方面一是要重视景区交通的改进，整治纪念馆景区人口处及各旧址间交通，实现交通“大发展”。二是要狠抓景区设施的改进，实现基础设施的“大改善”。近年来，我馆陆续完善了旧址地带的沟渠整治及旧址周边环境的绿化、美化，景区环境明显的改善，使游客在自然山水风光中开阔胸襟、陶冶情操、增长知识。交通的“大发展”和景区基础设施的“大改善”，极大地满足了游客的需要，提升了景区的旅游形象。
 
    三、加大宣传，科学营销，完善纪念馆宣传机制。

    有人认为，纪念馆现在是处于“免费时代”，经费由政府拨款，不必在乎参观人数的多少，出去搞营销宣传没有多大的意义。其实不然，免费开放下纪念馆更要做好对外宣传和科学营销，还要不断完善宣传工作机制。

    “酒香不怕巷子深”的时代己成为过去，现代社会是一个信息社会，信息网络加速了人们对社会的认识和了解。而信息传播的途径主要是媒体，媒体宣传对纪念馆的发展至关重要。因此纪念馆必须从战略高度重视媒体宣传，加大与电视台、新闻报刊、网络媒体合作。近年来，我馆为实现“提升景区形象，实现加快发展”这一发展目标，不断完善对外宣传工作，取得了一定的社会效果。一是创办单位《简报》，从工作动态、招商引资、景区风貌、参观接待等方面进行广泛宣传，业已成为我馆对外宣传的主阵地。二是创办了《云岭烽火》馆
刊。从史实介绍、史料研究，讲解艺术等方面推动了学术视野的开拓与研究的深人。三是积极参与新四军相关的影视拍摄。如协助中央电视台完成拍摄《叶挺将军》故事片，协助上海电视传媒公司完成拍摄电视剧《新四军女兵》，有效扩大了纪念馆的知名度。四是借助重大纪念活动举办临时展览。为纪念新四军成立70周年，我馆参加由中国新四军历史研究会举办了《铁的新四军》大型展览，该展分别在北京、重庆、上海新四军军部旧址纪念馆展览，展览期间均由我馆讲解员讲解，并获得社会各界一致好评。2008年8月由中国新四军历史研究会、安徽省党史研究室主办，泾县县委、县政府承办的新四军军部进驻云岭七十周年纪念座谈活动在我馆举行，这无疑大大提升了我馆知名度。五是建立纪念馆网站。通过网站展示和传播，从而扩大纪念文化传播的覆盖面。六是编辑系列丛书。包括纪念馆简介、史料丛书、导图、珍贵文物图录和明信片等，使更多人了解纪念馆，发掘纪念馆内涵，使纪念馆承载的文化信息传播得更广泛、更持久、更深人。七是针对不同的宣传对象和宣传目的，制定出最佳的宣传策略和宣传计划，以提高宣传的质量和水平，不断提升景区的知名度和美誉度。