四、顶层设计，智慧乡村研究院与构建“党建+信用+金融”新模式同向而合

    智慧乡村建设一定要从乡情出发，充分考虑乡村的特点和需求，遵循乡村建设规律，以高科技赋能乡村振兴为基调，实现“智慧”与“特色”有机融合，而不能完全照搬照抄智慧城市的做法。智慧乡村研究院把握这一重要原则，积极助力饶阳县委、县政府抢占党组织金融服务“三农”的“新高地”。近年来，饶阳县按照“党建引领、信用开路、金融惠农、互促共赢”的思路，探索创建了“党建+信用+金融”的纯信用贷款金融服务“三农”模式，在全国范围内率先创建开展了党建助推信用村信用户试点，走出了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的金融助推脱贫步入小康和乡村振兴的新路子。

    饶阳县坚持顶层设计，县委、县政府举全县之力加大组织推动力度，成立了县委主要领导挂帅的信用村信用户建设和管理领导小组，组织部长和主管金融副县长担任副组长，15个成员单位参与创建。领导小组定期召开协调会，县领导深入基层一线、现场办公，扎实推进全县范围内信用村信用户创建，打造农村信用品牌，构建“党建+信用+金融”新模式。通过积极发挥党组织引领作用，一手拉银行、一手拉农户，提升农户贷款与银行放贷之间的对接精准度，顺畅农户与金融的有效衔接，让乡村两级党组织走上前成为金融机构的“业务代表”，形成“乡评信用村、村评信用户、银行放贷款”工作流程，构建农户“想贷”与银行“敢贷”的良好格局，有效打通农村金融服务“最后一公里”。

    “政府风险补偿资金+合作商业银行+合作保险公司+供销社+扶贫办+投资担保公司+农投公司+农业龙头企业+农户”九位一体金融支农。县政府整合涉农扶贫资金2600万元，为农业经营主体贷款提供担保，为金融机构实行风险补偿。县农行在贷款风险补偿资金规模基础上放大10倍，投放贷款到“三农”投资建设领域，支持农业产业发展。中华联合保险公司为农业经营主体办理贷款保证保险，降低金融机构贷款风险，提高金融机构放贷意愿；按照自愿的原则为农业经营主体提供损失类保险，确保稳健经营。县供销社为农业经营主体提供产权交易流转、抵押登记、合同鉴证、反担保等服务。县扶贫办依据相关政策为贷款的贫困户提供涉农保险补贴及贷后贴息。引入河北省新合作投资担保公司，对贷款额度较大的农业龙头企业进行信贷担保增信。县供销社作为县财政出资持股人和龙头企业联合出资组建混合所有制企业“饶阳县农投公司”，积极争取国家政策性资金扶持，开展涉农投资项目建设。龙头企业与农户建立合作信用体系的利益联结机制，把分散的小农户有效有机地组织到主导产业和农业园区建设当中，推进现代农业全面发展。

    饶阳县服务“三农”金融中心的成立，打破了行业界限、部门分割，财政、扶贫、供销社、农林、畜牧、土地、不动产管理局等相关涉农部门及金融机构集中入驻，对有贷款需求的农业经营主体和贫困户提供一站式服务。中心下设农村产权交易中心、合作金融服务中心、电子商务孵化运营中心、新型农民职业培训中心等分中心，承担农村经营主体和贫困户土地承包经营权、林权等12项农村产权提供流转、评估、推介、质（抵）押融资等职能，为农业经营主体和贫困户提供产前、产中、产后的全产业链金融等全方位服务。同时，建立县、乡、村三级金融服务网络，进一步明确“政银保”农业扶贫贷款办理流程，对有资金需求的农业经营主体和贫困户提供贷款服务及管理，有效提升了工作成效。

    智慧乡村研究院联手政府和银行，在充满希望的乡村振兴阳光大道上，谱写出可供直接借鉴复制的智慧金融催生的“饶阳模式”。站在新时代“智慧城市”“智慧社会”“政产学研推用”“城乡融合发展”前沿，智慧乡村研究院将联手多学科、跨部门、跨行业的专家技术团队，创新研发由数字乡村走向智慧乡村模式，打造美丽乡村升级版，助力国家早日实现乡村全面振兴。

    作者：中国智慧乡村研究院(香港)秘书长、北京智慧乡村创新信息技术研究院副院长。