2008年初，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、革命纪念馆免费开放的通知》，要求全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、革命纪念馆, 全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。

    革命纪念馆免费开放，是深入贯彻党的十七大精神，推动社会主义文化大发展、大繁荣的需要；是充分发挥纪念馆的教育资源、教育阵地等方面的优势，为构建和谐社会提供精神动力支持的需要；是满足人民群众精神文化需求，保障人民群众基本文化权益的需要；也是更好地坚持“三贴近”的原则，促进革命纪念馆事业又好又快发展的需要。免费开放对于革命革命纪念馆来说既有机遇，又存在严峻挑战。前段时间，笔者走访了毛泽东纪念馆、刘少奇纪念馆、彭德怀纪念馆等三家省内第一批免费开放的革命纪念馆，谈谈免费开放后革命纪念馆面临的机遇与挑战及对策。

    二、机遇

    1、政府高度重视

    政府重视免费开放集中体现在加大投入、政策倾斜方面。从中央到地方，各级党委和政府的领导亲自主持召开免费开放工作调研会，了解情况，研究解决问题，提供政策保障。因毛泽东、刘少奇、彭德怀在新中国独特的历史地位和卓著的历史功勋，从中央到地方，各级政府对三馆事业的发展均给予了政策和资金支持。三馆在中央财政补足未到位之前，市财政提前进行了铺垫，确保各馆免费开放工作正常运转。

    2、社会广泛关注

    免费是革命纪念馆的大事，也是国民社会生活中的大事。它既在业内引起震动，也在社会上产生广泛影响。从一开始，各级媒体就对此事给予了极大关注，宣传党和国家的免费开放政策，报道各地免费开放情况，介绍各国的同类经验等等。一时间，从电视、广播到报刊、杂志，这件事情家喻户晓、妇孺皆知，各革命纪念馆成为人们关注的热点和焦点，毛泽东纪念馆、刘少奇纪念馆在重要节假日常常产生“爆棚”现象，最高日接待观众2.4万人次。

    3、观众量增加

    在一定意义上，观众量是衡量革命纪念馆社会效益的主要指标。据笔者调查，免费后，各馆的观众结构发生了变化。以前团体参观多，现在个人观众增多，以家庭为单位的参观者增多；以前以本地观众为主，现在外地观众急剧增多。免费让革命纪念馆的受众更多，覆盖面更宽。免费，使革命纪念馆在培养以爱国主义为核心的民族精神、传承中华民族的优秀文化、弘扬党的光荣传统方面，在加强社会主义核心价值体系建设方面发挥的作用更加突出。免费，既是百姓受益，又充分发挥了革命纪念馆的社会效益，是一件利国利民的好事。如毛泽东纪念馆、刘少奇纪念馆、彭德怀纪念馆均是2008年对社会公众免费开放，各馆当年均创造了接待观众的历史新高。毛泽东纪念馆接待观众为96万，刘少奇纪念馆接待观众为206万，彭德怀纪念馆接待观众为45.3万。

    三、挑战

    1、观众剧增、人气旺盛

    由于免费参观的信息已经通过多种渠道公布，各地参观者都已经知晓，为了提高社会效益，各馆均通过创新教育方式、提升陈列展示水平、完善服务设施等方式来吸引社会公众眼球，促使大量的社会公众纷纷走进革命纪念馆，各馆均出现了观众剧增、人气旺盛的喜人局面。

    2、观众层次参差不齐，问题层出不穷

    尽管免费开放后革命纪念馆有“以人为本”的种种设想和做法，然而，当纪念馆免费开放的大门真正打开，许多与之不协调的现象，还是接踵而来。较为集中的问题表现在以下几个方面：一是观众如何增强自觉意识，有序参观。免费开放后，每天前来的观众一浪接一浪，很多参观者是第一次前来，很多观众参观后依依不舍，留恋忘返，甚至在馆区就地休息，滞留时间过长。二是由于观众自我控制意识有限，参观行为缺乏严肃性，导致一系列问题出现，如对工作人员“请不要拍照”、“请不要大声喧哗”等善意提醒，不以为然，随意使用闪光灯拍照，在展厅内高谈阔论；也有观众，让小孩在馆区内随意跑动，乱摘花朵，践踏草地，乱丢果皮纸屑等等。上述这些不文明的参观行为，给大多数观众带来了干扰，也给设施、文物等造成了一定的影响。三是免费开放后，大量的观众挤在一个展厅参观，呼出的二氧化碳气体聚集多了，影响展厅的温度、湿度，尤其是毛泽东遗物馆的温湿度的控制非常严格，观众爆棚势必影响遗物的保存和保护。

    3、工作人员短缺，专业人员薄弱

    免费开放后，三馆接待观众成倍增长，导致急需大量的专业讲解员和安全保卫人员，此外环境卫生和保洁的任务增加，需要增加环卫人员。2008年，毛泽东纪念馆、彭德怀纪念馆通过争取编制、人事和财政部门支持，均增加了专业技术人员。

    四、对策

    免费开放在给革命纪念馆事业带来发展机遇的同时，其出现的负面效应，发出的挑战信号也一直深受业界的关注：资金短缺，客流陡增引来的井喷、暴棚现象，使社会教育活动无法正常开展，拥挤引起的安全问题及公共服务设施的损毁、破坏使管理成本骤然攀升。革命纪念馆面对诸此挑战，如何未雨绸缪，妥善处理保护和利用的关系，妥善协调管理场馆与引导公众的关系是不容小视的问题。否则不仅革命纪念馆的社会效益难以达到，还会贻害珍贵的历史文化资源。对此，我略谈几点粗浅看法：
　　
    1、免费开放需要政策支持

    免费开放后，革命纪念馆的门票收入成为缺口，加上各种管理成本的骤然攀升，除革命纪念馆自身可以通过发展纪念性文化产业及旅游经济有所填补外，政府的政策支持才能使“免费开放”真正的有底气。目前，国家所属革命纪念馆经营运作机制是:各馆中央财政补助资金是根据2006年实际门票收入核定的，地方配套部分由当地财政补助。三馆之间补偿最多的为刘少奇纪念馆1812万元，毛泽东纪念馆和彭德怀纪念馆为500多万元。但是由于地区差别，湘潭地方财政补助不足，导致事业发展面临资金压力。尽管，在革命纪念馆经营上政府做到了放手，但在革命纪念馆事业运行过程中政府不是旁观者，应考虑革命纪念馆重大建设项目、重点文物保护工程，以及对其他公益性事业增加拨款，对资助革命纪念馆的企业给予一定的优惠政策等。