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权力是实践全心全意为人民服务的工具
2016-06-03 13:46:03
作者:董新有
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    习总书记在谈党员领导干部休养问题时,提出了“三严三实”的科学论断,即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。其核心是,严以用权,修身的目的,是严格要求自己,严以律己,是为维护公权正确行使,三实是对用权提出的客观要求,体现在情为民所系,利为民所谋,最终达到全心全意为人民服务的目的。所以,出发点和落脚点都在一个“权’字上。

    现代汉语词典对“权”解释为“权”就是秤、锤。古代秤是商品交易中体现公平原则的杠杆,是交易公平法的体现形式。现代部分商品交易中依然沿袭秤的作用,只是把秤改成了磅秤,英美制重量单位;锤在古代,是一种劳动工具,在商业拍卖、官员断案中,又是一种权力的象征,竞拍结果,往往是一锤定声,惊堂木一拍,民事诉讼结果就出来了。所以,词典把权解释为“秤”和“锤”。权力、权柄,职责范围内支配和指挥的力量。公民有选举权和被选举权,这是个人专用名词权利的基本含义。习总书记所讲的严以用权,指的是公权。即,政府和公职人员在履行职务时,指挥、决断、命令,通报、布告所发布的具有规范和法律效率的命令和指示。公权,是政府和公职人员在实践为人民服务过程中的政策工具,是保证多数人利益和进行社会实践的社会劳动工具。由于公权与多数人的利益密切相关,所以,备受关注,人民群众对公权的使用有知情权和监督权。

    一是权力要维护公平原则。

    在商品交易中,秤作为维护公平交易的一种法度,受到人们的普遍认同,尊重和维护,所以从古,沿袭至今。权力的公平性,适用于机关、团体,企业、事业单位,军队、院校等等。除了商业公平作用,在政治生活、社会福利等活动中,也有权力公平性原则的具体体现形式。如入党入团指标的分配,要掌握一定的标准,遵守一定的比率;在社会福利发放中,也要根据国家标准、等级和一定的比率发放。不能搞亲戚朋友特殊照顾,熟悉的多发点,一般的定量发放,或克扣少发等;再比如城乡房屋拆迁、土地征用补偿等方面,也要遵循当地政府的有关规定,有比率,有规矩地发放补偿,如果搞亲疏远近,必然造成矛盾。一个单位的劳资发放,也要遵循公平公正的原则,坚持按劳分配的原则。现在上访成风,社会矛盾较多,主要原因就是政府和个别领导干部用权不公造成的。矛盾靠压是不行的,有个成语叫石压草不死,春温花亦开。堰塞湖问题,需要开渠疏通。解决上访问题,不是靠关、堵、压,而是各级政府,要从维护群众利益出发,认真解决好群众急需要解决的问题,才能从根上解决这些人民内部矛盾。有的说是上一届遗留的问题,我们这一届无法解决,这话是极不负责任的,不管是上届,还是下一届,都是党派的干部,都是在为党工作,上一届没有做完的工作,要接着做下去,把群众的事办好,才是最根本的问题。2005年以陕西王姓为主的几个农民,把发家致富的3千多万元钱投资到新疆,承包建设兵团某部3万多亩荒滩地,搞植树造林,三年后,兵团某单位领导换届,新上任的领导不承认原领导班子的承包合同,把陕西王姓承包的3万多亩整理过的土地转包给另外一家开发商,结果陕西王姓承包人的3万多亩树木被砍伐,给农民直接造成尽亿元的经济损失,且违被了林业法。象这种政策缺乏连贯性的例子,不胜枚举。共产主义是马克思、恩格斯提出来的,他俩都已经去世多年了,共产主义运动依然兴旺发展,因为这是全人类的共同理想。各级政府要保持政策的连继性,不能换一届领导,出一个新政,把地方搞乱了,把人心搞散了,谁还听共产党的。政策的连继性,维护的是党的威信与威望,而不是坚持和贯彻某个领导的政策,党的路线方针政策,是党集体做出的决议,不能因为领导换届,而费止。朝令夕改,浪费的是国家财富和民力,损伤的是党的形象。所以,不论谁当领导,都要珍惜财富,珍惜民力,不能今天建设一幢楼,明天又拆除。制定政策规定,要以总目标为前提,结合本地实际,制定阶段性发展目标,一旦形成系统、完整、配套的政策制度,就要一一贯之,不能朝令夕改。这就是正确的为民用权法则。不论职位多高,不能随心所欲更改政策规定,更不能别出新才,另行一套。真正的共产党员是守纪律的,执行党的决议也是自觉的。不会因为换届而受到影响。前进就是在不断解决矛盾和问题中发展运动起来的。领导干部的才智也是在解决不同问题中锻炼提高的。遇到困难绕道走,不敢啃硬骨头,不是好干部,没有担当精神,就不要当干部。只要是从党长期执政出发,积极为群众解决难事,主动化解矛盾和问题都是党的好干部,工作上有点小的失误,也影响不了个人成长进步。很多人才都是在创业和解决突出问题过程中被发现,脱颖而出的。

    二是权力要确保公正裁决。权力的公正性,就在于维护客观实事,不被亲情、友情、权势所左右。这种裁决权主要体现在公、检、法系统。公、检、法系统,是维护中华人民共和国宪法的主管部门。解放前政府办事机关被老百姓称之为衙门,有些黑衙门,被群众戏称为“有理无钱莫进来”。衙门不是说理的地方,是拼人情,拼财力,拼权力的地方。谁的权力大,谁的礼厚、谁送的钱多,谁就有理。新中国成立后,人民当家做了主人,各级政府都改成了人民政府。与群众打交道最多的也是公、检、法系统,这些政府部门称之为人民检察院、人民法院,公安干警称为人民警察等等。是真正代表人民行使权力的部门。由于受改革开放“一切向钱看”思潮的侵蚀影响,个别执法人员,顶不住权力、金钱、美色的诱惑,使权力的天平失去了平衡,也有的是工作不认真负责等等,造成了冤假错案,如河南80岁老人,冤狱案、内蒙古学生冤死案等等,都是工作不认真造成的后果。所以,一旦权力被绑架,给政府和人民群众带来的是无法估量的后果。甚至给国家和人民财产造成重大损失。保证权力的正常运行,靠政府自身,一是不容易发现问题,二是发现了问题容易被大事化小,小事化了。消化矛盾应该说,也是一种解决矛盾的办法,但是,有些是被隐藏,压制,并没有从根本上解决问题和矛盾,一旦温床效应发作,就会发生更大的矛盾和问题。保障权力的正常运行,必须加强群众监督,人民群众的眼光是雪亮的。任何时候,相信和依靠群众,革命就能够胜利。

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