（二）调查研究“是决定政策的基础”，“是一切工作的基础”

　　毛泽东在早期调查中撰写《调查工作》一文时就指出：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”，“调查就是解决问题”。这就是说，一切决策、论断、结论，都来自于调查研究；一切问题的解决，都必须经过调查研究。毛泽东在谈到我们党的成功经验时曾经说过：“抗日战争时期，解放战争时期，我们做调查研究比较认真一些，注意从实际出发，实事求是。通过调查研究，情况明了来下决心，决心就大，方法也就对。”为此，他在1961年1月召开的工作会议上再次提倡全党要“大兴调查研究之风”，并重新强调：“情况明。这是一切工作的基础，情况不明，一切无从着手。因此要摸清情况，要做调查研究。”（《毛泽东文集》第8卷，第234、235页）他批评一些领导干部之所以在决策上发生缺点错误，根本原因在于放松了调查研究工作，“满足于看纸上的报告，听口头的汇报，下去的时候也是走马看花，不求甚解，并且在一段时间内，根据一些不符合实际的或者片面性的材料作出一些判断和决定”。他在谈到自己的实践经验时说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”他明确指出：“要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，我们的工作就没有基础。”

　　（三）调查研究是克服主观主义、形式主义和官僚主义的前提，“是转变党的作风的基础一环”

　　主观主义、形式主义和官僚主义等恶习，不断地侵袭着党的肌体、影响党的作风。毛泽东对此有着深刻的认识。在他提出的各种克服上述坏习气的办法中，调查研究，就是一个基本的办法。1941年8月1日，毛泽东在起草《中共中央关于调查研究的决定》时表示：“党内许多同志，还不了解没有调查就没有发言权这一真理。还不了解系统的周密的社会调查，是决定政策的基础。还不知道领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误。”为了在全党确立好的风气，毛泽东在延安时期“向全党提出系统地周密地研究周围环境的任务”，并在《改造我们的学习》一文中提出：“要使同志们懂得，没有调查就没有发言权，夸夸其谈地乱说一顿和一二三四的现象罗列，都是无用的。”“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环。”

　　（杨明伟 作者系《党的文献》常务副主编）