1949年1月，淮海战役以歼敌55万人的伟大胜利宣告结束。一些漏网的国民党残渣余孽,纷纷向大别山逃窜，他们收罗地方恶霸地主、流氓土匪，“在大别山以立煌¨¨¨为中学心，设政权，扩武装¨¨¨征粮款，散谣言¨¨¨积蓄力量，设立游击根据地，继续与人民政府做垂死斗争，梦想等待‘胜利’、‘反攻’、‘翻身’”。

    1949年2月，国民党皖北保安副司令袁成英(古碑陈家畈人)窜回金家寨，在响山寺组成国民党县政府，自兼立煌县县长，网络六安顽匪阮志凌，霍邱惯匪岳岐山(外号岳葫芦)及金寨顽匪黄英、潘树师、柯建华、周香波、潘树师、张天和、陈云溪之流，拼凑成11个伪保安团，并将每乡、保的武装编为营、连，乡、保长任营、连长，企图顽抗。

    3月上旬，袁成英又将立煌自卫团团部改为第二专区保安司令部，自任司令，副县长邓建武任参谋长，张绍伯任参谋主任，匡效先任副官主任。袁成英妄图把金寨建成“大别山的核心”，以皖北保安副司令身份，对金寨邻近各县的反动武装加以委任整编，以扩充其反动势力。委岳歧山为霍邱县自卫团团长，郑荣波为霍山县自卫团团长，张天和为商(城)固(始)立(煌)边区联防指挥所主任，李俊芳为麻城县自卫团团长，黄英为立(煌)罗(田)边区联防指挥所主任、陈新民为副主任，阮志凌为保安第三团团长，陈铁铮为保安第四团团长，冯立卿为保安第五团团长，台玉祥为保安第六团团长，窦祖裕为保安第七团团长，李森为保安第八团团长，共有匪众万余人。

    3月下旬，袁成英派国民党商城县警察局长陈伟(金寨县人)，将其组建大别山反动武装情况，通过驻武汉国大代表江伯良(金寨流波䃥人)向“华中军政长官公署”长官白崇禧报告，要求封官和发给枪支弹药，白崇禧便委袁成英为立煌支队司令，沈佐伯、黄英为副司令，批拨步枪子弹10万发、电台 1部。并在武汉设立立煌支队驻武汉办事处，江伟航(金寨人)任主任，负责武汉与立煌之间的联络。

    5月，国民党武汉行营头目白崇禧派92师师长汪宪(中将)和樊迅等，携带电台来金寨，与袁成英会合，在七邻湾成立国民党“华中军政长官公署鄂豫皖边区人民自卫军总司令部”，汪宪任司令，袁成英任副司令，樊迅任参谋长，把原来的11个所谓保安团万余乌合之众,扩编为14个支队，对大小匪首封官加委，向逃往台湾的国民党政府发报宣称: “已发展十万铁军”（号称“十万铁军”，实际仅万余人），虚张声势，苟延残喘。蒋介石自然也是日日夜夜在做他反攻大陆的美梦，得知汪宪组织了“十万铁军”当然十分高兴，便不断派飞机向其空投弹药，为其输血打气。可是这杯水车薪，不但难以为济，那些支队司令们本都是一些各据一方的亡命之徒，谁也不听汪宪的指挥，所以蒋介石每空投一次，就形成一次各支队的火拼，势力强的抢到了一些，势力弱的不但抢不到，而且损兵折将。更有那些势力强的不断对势力弱的进行武力并吞，明抢暗夺，使得这些“铁军”分崩离析，天天只得以打家劫舍当强盗为生，根本没有什么战斗力。