图1   二苏大第一号布告（规格1050×650毫米）

    1941年1月6日，新四军9000余人在由云岭出发北移抗日过程中，遭到8万多国民党部队的伏击，新四军虽然浴血奋，最终因寡不敌众而弹尽粮绝，除约2000人突围外，大部分壮烈牺牲。这就是抗日战争期间，蒋介石一手制造的震惊中外的“皖南事变”。

    13日，新四军军部被国民党军占领。项英、周子昆只好隐蔽在一个叫蜜蜂洞的地方。这天晚上，天空突然下起了夹杂着冰雹的大雨，蜜蜂洞里寒气逼人。这个小山洞，坐落在半山腰上，地势险要，易守难攻。山下则由李志高、刘奎等几十名新四军干部、战士严密守卫，相对比较安全。天然岩石形成的洞口不大，洞内中间岩石平坦，稍微向上凸起，整个山洞最高处约两米，靠里面石壁则斜下去，伸不直腰，可容纳四至五人躺下休息。洞中最里面石壁上一直渗漏滴水，地下也很潮湿，非常阴冷，故周子昆警卫员黄诚一直睡在里面，洞口则由项英的副官刘厚总把关值守。

图2    新四军副军长项英

    当天深夜，刘厚总趁洞中三人熟睡之际，残忍地对着项英、周子昆、黄诚连开数枪，然后搜刮了两位军首长随身财物，骗过山下警卫的几十名战士逃跑了。黄诚多次回忆这惨痛的经过，悲愤沉痛。刘厚总的第一枪打在他脖颈处，当时头部一麻，他下意识地右手抬起摸头下的枪，又是一声枪响，右手便抬不起来，人就昏迷了。

    当刘奎等人哭喊着把他从血泊中救醒时，黄诚身负重伤，颈脖被子弹打穿，血流不止。当得知刘厚总已打死项英、周子昆首长时，黄诚禁不住泪流满面，万分悲愤。刘奎安慰好黄诚，又与战友们一道将项英、周子昆两位首长的遗体抬到离洞口近百米的一个山坳处掩埋，留下记号，然后撤离了蜜蜂洞。

    一代英豪就这样被叛徒残忍地杀害了，留下多少惋惜与悲愤！

    项英虽然牺牲多年，人们还是不会忘记他的。2018年5月14日人民日报以《矢志革命,奋斗一生》为题刊文纪念项英同志诞辰120周年。高度评价其：“是杰出的无产阶级革命家，工人运动的著名活动家，党和红军早期的领导人之一，新四军的创建人和主要领导人之一。他把自己短暂的一生献给了中国人民解放事业，献给了共产主义事业。他对中国革命所作出的贡献，人民会永远缅怀”。

    项英，原名项德隆，化名江俊、江钧。1898年5月14日出生在湖北江夏（今武汉市江夏区）。从1920年起，投身于工人运动。1922年4月在包惠僧同志的介绍下加入中国共产党。1922年初，他依照党的指示，和林祥谦等人迅速建立起江岸工人俱乐部。1922年7月，项英同志为作为武汉地区的代表出席了党的“二大”。会后，参加了郑州召开的京汉铁路总工会第二次筹备会，被选为筹备会的总干事。1924年5月与邓仲夏、李立三等人一起指挥22个纱厂近4万名工人的大罢工，取得胜利。1926年5月召开的第三次全国劳动大会上，项英同志当选为中华全国总工会执行委员会副委员长。

    大革命失败后，项英同志转移到上海，在白色恐怖下开展工会工作。1928年出席中共六大。1929年11月，当选为中共中央职工运动委员会书记、中华全国总工会委员长。

    1930年8月，项英担任中共中央长江局书记，同年底奉命调赴中央革命根据地与朱德、毛泽东会合。1931年1月，中共苏区中央局在宁都小布成立，项英任代理书记（书记周恩来）、中央军委主席。委员有顾作霖、任弼时、朱德、邓发、毛泽东、王稼祥。

    1931年2月，项英作为中央军委主席，与毛泽东、朱德一起，建立了红军总政治部，并明确规定了红军总政治部的职责及政治委员与政治机关的关系。1931年11月，在中华苏维埃第一次全国代表大会上，被选为临时中央政府副主席。

    1934年10月，中央红军主力长征后，项英临危受命，留在中央苏区担任中共中央苏区分局书记、中央军区司令员兼政委，率部策应红军主力突围转移。之后，领导艰苦卓绝的南方三年游击战争。美国记者斯诺说过这样一句话：“项英是从坟墓里爬出来的铁人。”

    抗日战争时期，担任中共中央东南局书记、中央军委新四军分会书记、新四军副军长。1941年被叛徒杀害时年仅43岁。

    项英从中华苏维埃共和国成立，到中华苏维埃共和国第二次全国代表大会（简称“二苏大”），都被选为中华苏维埃共和国中央执行委员会副主席。既是第一任，也是最后一任中华苏维埃共和国副主席。他与毛泽东主席等诸多共产党的中坚骨干共同领导了这个新生的工农民主政府。

    那么，项英为什么在“二苏大”没有再兼任中华苏维埃共和国人民委员会副主席呢？

图3   军博馆藏二苏大主席团证章（铜质）

    中华苏维埃第一次全国代表大会是1931年11月7日召开的。中华苏维埃共和国是中国历史上第一个工农民主政权。2011年11月4日，在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会上，时任中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席的习近平同志指出：中华苏维埃第一次全国代表大会选举产生了以毛泽东同志为主席的中华苏维埃共和国临时中央政府，这是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是我们党在局部地区执政的重要尝试，为我们党在抗日战争和解放战争时期的根据地建设以及新中国的政权建设，提供了宝贵的历史经验，培养了一大批领导骨干和组织、管理人才。

图4   苏维埃政权产生选举系统图

    “二苏大”是在中华苏维埃共和国国家行政机关运行两年后，为总结执政经验，继往开来，力争取得第五次反“围剿”胜利情况下召开的。与中华苏维埃第一次全国代表大会比较，“二苏大”有许多明显的变化，突出的有：

    一、大量增加了中央执行委员会委员。第一次工农兵苏维埃全国代表大会选举了中华苏维埃共和国中央执行委员63人，第二次全国苏维埃代表大会选举中央执行委员175人和候补中央执行委员36人，组成中央执行委员会。中央执行委员会增加了112人。

    中央执行委员会是全国苏维埃代表大会闭会期间的最高政权机构，是中华苏维埃共和国立法、行政、司法的最高管辖机关，指挥苏维埃政府一切行政机关的工作，监视苏维埃宪法、全苏大会及中央执行委员会的决议案和命令之实行。中央执行委员的全体会议每6个月由中央执行委员主席团召集一次，如遇特殊情况不能按期召开时，可延期举行；但由中央执行委员主席团决议或有中央执行委员半数以上的要求，得召集中央执行委员的临时会议。中央执行委员会对全国苏维埃代表大会负责，向全国苏维埃代表大会报告工作。

    第一届中央执行委员会没有设立主席团，1934年2月3日，第二次全国苏维埃代表大会选举产生的第二届中央执行委员会召开第一次会议，选举毛泽东、项英、张国焘、朱德、张闻天、博古、周恩来、刘少奇、陈云、林伯渠、邓振询、朱地元、邓发、方志敏、罗迈、周月林17人组成中央执行委员会主席团。中央执行委员会主席团为中央执行委员会闭幕期间的全国最高政权机关。

    二、增设了四个政府机构。第一次中央执行委员会选举了外交部，革命军事委员会，劳动部，财政部，土地部，教育部，内务部，司法部，工农检察部，国家政治保卫局10个部级机构。二苏大除国家政治保卫局长没有列入选举产生（具体什么原因有待今后考证）以外，还增加了国民经济部、粮食部、审计委员会和最高法庭四个机构的负责人由中央执行委员会选举产生。

    国民经济部是中央政府负责制定苏区国民经济发展计划和实行经济综合调控管理的重要工作部门，是苏区经济建设的总指挥部。国民经济部于1933年2月26日设立，邓子恢为第一任部长。4月改由林伯渠任部长，吴亮平任副部长。1933年10月，林伯渠改任财政部长后，由吴亮平任部长。1934年2月，第二届中央执行委员会再次任命吴亮平为国民经济部部长。

    1931年11月，苏维埃临时中央政府没有设立粮食部，粮食调剂工作先由中央财政部管理，1933年3月临时中央政府设立粮食调剂局，4月划归国民经济部管理。1934年1月24日，在第二次全国苏维埃代表大会上，毛泽东代表中华苏维埃共和国中央执行委员会和人民委员会向大会作报告强调指出：“为着加强中央政府对于各苏区与全国革命的总领导，……必须充实各人民委员部的工作人员，并改善他们的工作方法，必须增设必要的人民委员部如粮食人民委员部等，使中央政府在革命形势更加开展面前，能够充分地发挥他的总的发动机作用。”2月3日，第二届中央执行委员会选举陈潭秋为中央粮食部长。中央粮食部成立以后，粮食调剂局及粮食合作社一并划入中央粮食部管理。

    1931年11月，苏维埃临时中央政府也没有设立中央审计委员会，审计工作由财政部下设的审计处负责。1933年9月，为加强对财政收支和管理的监督，中央人民委员会第49次常务会决定成立中央审计委员会，任命高自立、梁伯台、吴亮平为中央审计委员会委员，中央审计委员会隶属于中央执行委员会。1934年2月第二届中央执行委员会选举阮啸仙为中央审计委员会主任。

    1932年2月，临时最高法庭在瑞金县的东坑村成立。临时最高法庭设立刑事、民事和军事法庭，任命何叔衡兼任临时最高法庭主席，委员有梁伯台、万家林、刘伯承、陈寿昌、刘振山等。1934年2月，第二届中央执行委员会选举董必武为最高法庭主席。最高法庭、中央审计委员会和人民委员会一样，直接隶属于中央执行委员会。

图5   两届政府组成人员名单

    三、确定了国徽、国旗及军旗。1931年11月第一次全国苏维埃代表大会，通过了苏维埃共和国《宪法大纲》、《土地法》、《劳动法》、《婚姻条例》等法律法令和经济政策等重大决议案。发表了对外宣言，并宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立。但是，在这次会议上，没有通过关于中华苏维埃共和国国徽、国旗及军旗的内容法案。只是到了1934年1月21日，第二次全国苏维埃代表大会，才通过中华苏维埃共和国国徽、国旗及军旗的决定。

    “二苏大”通过的中华苏维埃共和国国徽规定如下：在地球形上插交叉的镰刀与锤子，右为谷穗，左为麦穗，架于地球形之下和两旁，地球之上为五角星。上书“中华苏维埃共和国”，再上则书“全世界无产阶级和被压迫的民族联合起来”！地球形为白色底子，轮廓经纬线为蓝色，地球上的镰刀锤子为黑色，五角星为黄色。

    国旗为红色底子，横为五尺，直为三尺六寸，加国徽于其上，旗柄为白色。

    军旗为红色底子，横为五尺，直为三尺六寸，中为黄色的交叉镰刀锤子，右角上为黄色的五角星。旗柄为白色。

    “二苏大”《关于中华苏维埃共和国国徽、国旗及军旗决定》的通过及中华苏维埃共和国临时中央政府改为中华苏维埃共和国中央政府，表明在第二次全国苏维埃代表大会开始，中华苏维埃共和国真正、完全以一个独立自主的国家身份展现在全世界面前。

    四、选举张闻天为人民委员会主席。第一次全国苏维埃代表大会第一次中央执行委员会选举毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。同时兼任人民委员会主席和副主席，即毛泽东既是中央执行委员会主席，同时也是人民委员会主席。项英、张国焘既是中央执行委员会副主席，同时又是人民委员会副主席。按照现在的说法是“双肩挑”，一个人任两个职务。