6月，中央鄂豫皖省委收到中共中央和中央军委的军事训令，训令再次提出要红２５军组建一个较强的独立团，到平汉铁路西桐柏、随县地域去活动。并提醒红２５军应向外发展,以摆脱困境。对这次训令，省委没有做认真讨论。

    11月4日，省委收到鄂东北道委书记郑位三的来信，大意是：党中央派程子华来鄂豫皖工作，已到道委，建议省委率红２５军速来鄂东北，研究今后行动计划。

    省委当即决定率红２５军赶赴鄂东北。红２５军以出其不意的快速行动,连续突破敌人四道封锁线，并在光山县东南25公里处的扶山寨打破敌人的追堵计划,毙伤俘敌约4000人。

    11月11日，中共鄂豫皖省委在光山县花山寨举行常委会议，根据程子华带来的中央军委副主席周恩来的口头指示，结合鄂豫皖根据地的斗争实际,讨论了红２５军实行战略转移问题。

    花山寨会议作出决定：(1)省委立即率红２５军实行战略转移；(2)以平汉铁路以西鄂豫边界的桐柏山区和豫西伏牛山区为初步目标；(3)行动中,红２５军对外称“中国工农红军北上抗日第二先遣队”；(4)留一部分武装再组建红２８军,继续坚持鄂豫皖革命根据地的武装斗争。

    会议还讨论了部队整编和领导人变动及省委成员的补充问题。决定由程子华担任红２５军军长，吴焕先为军政治委员。

    花山寨会议后,在鄂豫皖革命根据地独立坚持两年斗争的红２５军,告别家乡,离开故土,踏上了伟大的长征道路。