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叶代辉:把遵义会议精神贯穿于群众路线实践
2014-11-12 11:35:30
作者:贵州省人大常委会 叶代辉
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    三、发扬民主、凝聚共识、形成合力,把党的主张变成人民群众的自觉行动

    把党的正确主张变成群众的自觉行动,这是我们践行群众路线所要达成的最终目的。达成这个目的,一是必须保证党的主张的正确性与科学性;二是需要拥有广泛的群众基础,需要人民群众对党的主张的正确认知和真心拥护,需要广大人民群众自觉自愿参与和落实。民主团结是遵义会议的显著特征,也是遵义会议乃至中国革命和建设取得成功的重要法宝。在党的群众路线的实践中,发扬遵义会议民主团结精神,就是要坚持民主集中制,坚持党务政务公开,坚持人民群众的主体作用,建立新型的党群、干群关系,密切同人民群众的血肉联系。

    坚持民主集中制,确保党的主张和政府决策的正确性、科学性。民主集中制是党和国家的根本组织制度、领导制度,我们党和国家的各级领导机构按照民主集中制原则组织和开展工作。其内涵是:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主是要让人讲话,畅所欲言,充分表达意见建议;是人人平等;享有最广泛的民主权利和人身自由;是人民当家作主。“什么叫集中?首先是要集中正确的意见。在集中正确意见的基础上,做到统一认识,统一政策,统一计划,统一指挥,统一行动,叫做集中统一”;就是要少数服从多数,尊重和重视少数人的意见,统一思想,凝聚共识。民主集中的建设与发展贯穿党的奋斗历程,形成了丰富的理论和较为完善的制度体系,比如各级党委、人大、政府、政协按照民主集中制原则建立了较为完善的会议制度,党的主张和政府决策都必须由会议决定。这些理论和制度,在一定程度上保证了党的主张和政府决策的正确性、科学性。但是,十年“文革”动乱、苏联亡党亡国、严峻的反腐斗争,也给了我们值得铭记的深刻教训和警示,民主集中制建设任何时候都不能放松。必须加强民主集中制理论创新和制度完善,把民主集中制建设贯穿于党的建设的各个方面各个环节,建立依法、民主、科学的决策机制,切实贯彻“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的决策原则,杜绝决策过程中的“家长制”和“一言堂”;充分发挥党内民主的监督作用,努力提高依法决策、民主决策、科学决策水平,坚持在法治的轨道内,按照民主的方式,进行科学的决策,避免和减少决策失误。通过作风建设和制度建设,从组织上和制度上为党的主张和政府决策的正确性、科学性提供保证。

    坚持党务政务公开,保障人民群众知情知政权力。党务政务公开是指党的建设和政府行政事务的内容、程序、结果等在一定范围内通过各种方式进行公布。政务公开行经有年,最早始于上世纪 80年代的村务公开、厂务公开,进而逐渐推行了政务公开和领导干部廉洁自律执行情况公开。党的十六届四中全会, 第一次提出了“逐步推进党务公开”,十七大把推进党务公开写进了党章,十七届四中全会, 提出了推进党务公开的一些重大举措,十八大进一步提出,要推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。实行党务政务公开,畅通了党员、群众知情知政和参与党务政务管理的渠道,是扩大党内基层民主、保障广大党员群众民主权利、建设有中国特色社会主义民主政治的客观需要,是实践党的宗旨和群众路线、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措,对于保持和发展党的先进性、推动依法行政、公正司法起到了积极的作用。各地积极推行党务政务公开工作,有的还出台了指导意见和相关配套制度,取得了成效,深受广大党员、群众的拥护和欢迎。但是,在落实党务政务公开工作中还存在一些问题,比如公开内容的选择性、真实性、及时性和完整性等,有的地方搞形式走过场,这问题如不加以重视和解决,必然影响党务政务公开的效果,有损党和政府的形象。因此,各级党的组织和政府及其部门,必须不断改进和完善存在问题,切实把党务政务公开这件好事实事,办好办实,以此赢得广大党员和群众对各项工作的大力支持和真心拥护。

    坚持人民群众的主体作用,充分调动和发挥人民群众的积极性创造性。历史上,我们党紧紧依靠人民群众的力量,完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放;完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度;进行了改革开放新,开创、坚持、发展了中国特色社会主义。新的征程中,我们党更需要继续坚持人民群众的主体作用,紧紧依靠人民群众的力量,实现中华民族伟大复兴和中国梦的奋斗目标。一是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民群众通过自己选举的代表参与国家事务管理。必须不断完善立法、选举、监督、重大事项决定等制度,拓宽人民群众有序政治参与的渠道,保证人民群众当家作主的权力,从而充分调动和发挥人民群众的主人翁精神。二是尊重人民群众的首创精神。人民群众是一切物质财富和精神财富的创造者,是社会变革的决定力量,他们在一切实践活动中积累了丰富的经验和智慧,具有极大的创造力,必须解除束缚人民群众创造性思想的一切禁锢,让他们大胆探索自己的幸福道路,使每个人在努力创造个人幸福生活的同时,也为增进全社会的幸福奉献心力,实现创造成果社会共享。三是切实发挥群众参与社会事务管理的作用。社会是由众多社会组织组成,人民群众是其中一员,社会事务复杂纷繁,管理问题多多,特别是在各种矛盾交织的凸显期,仅靠政府的力量进行社会管理,既管不好也不现实。必须创新社会管理机制,让人民群众参与社会管理,依靠人民群众的力量解决管理中的问题。四是正确对待群众意见。充分发扬民主,广开言路,既要让人民群众说话,更要有问计于民、问需于民,哪怕是反对意见也要虚心听取;对不合理的意见要求,不能一味迁就妥协,甚至为求稳而牺牲大多数人的利益;对于群众提出的问题,有解决条件的,必须组织力量尽快予以解决;解决条件不成熟的,要积极创造条件认真加以解决;短期内不具备解决条件的,要做好群众的说服劝解工作,同时与群众一道探索解决问题的办法。只要我们有让人民群众敢于说话愿意说话的氛围和环境,真心听取群众意见,切实帮助人民群众解决生产生活中的困难和问题,就会获得人民群众的真心支持和拥护。五是坚持密切联系群众。党内存在一定程度的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,已经成为我们党脱离群众的集中表现。消除脱离群众的危险,必须“身”入群众、“心”入群众,躬身基层,真正与群众打成一片,成为群众的贴心人,把密切联系群众当作一项经常性、长期性的工作,始终如一、毫不松懈、与时俱进的坚持做下去,不走过场、不搞形式、不做秀,真心真情、真抓实干,从而赢得人民群众的更加信赖、支持和拥护,使人民群众接受党的正确主张并变成自觉的行动,形成符合新形势新任务需要的新型党群、干群关系。

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