7月中旬，县委、县政府、县人武部向南充市委、市政府呈送了“关于加快朱总故里建设，做好伟人诞辰纪念准备工作的报告”。报告确立了“缅怀朱老总 携手建仪陇”的主题，提出了分期工作目标。景区建设的近期目标（2003年—2004年7月），精心策划，重点突出，完善朱总故里景区内的部分基础设施，跨入省级AAA级风景名胜区；中期目标（2004年8月—2006年12月），按照总体规划，整体推进，跻身国家AAAA级风景名胜区；远期规划（2007年—2015年）逐步完善，突出效益，成为国内闻名的红色旅游区。

    8月21日，“仪陇县琳琅山风景区建设指挥部”正式成立。后来，又分别改名为“朱德故居纪念园区保护与建设指挥部”、“朱德故居保护与建设指挥部”，从各个部门抽来的人陆续到位并按指挥部分工开展工作。有多少个不眠之夜，县委、政府主要领导同相关领导和部门的同志为总规和各种方案的制订而废寝忘食。

    11月5日，《朱德故里——琳琅山风景名胜区总体规划》编制完成，省城乡规划设计院到仪陇举行了说明会。

    景区总面积52.5平方公里，北起马安镇凤凰山，西至周河镇插旗山，南至杨桥镇老山湾，东至杨桥镇福星庙。总体布局分为“一线两环三区”结构，即：一线，体验游览区——史迹游览区——文化游览区——休闲游览区的观光旅游轴线；两环：大环为朱家湾——张家湾——白虎嘴——牛毛梁——小南海——马安镇，小环为五家桥——渔场河——燕岩瀑布——柏杨湖——杨桥镇，分别形成风景区内部主要旅游环线和次要旅游环线；三区：风景游览区、生态环境区、服务接待区。

    2004年1月，县政府组织建设、旅游、文化部门的业务领导专程到成都，参加申报省AAA级风景名胜区的评审活动。由建设部风景名胜专家顾问组高级规划师钱振越任主任委员，省建设厅高级规划师卫家坦、省文物局研究员朱小南、省环保局高级工程师韩文忠等专家为委员的评审委员会对“朱德故里——琳琅山风景名胜区总体规划”进行评审通过。后不久，省人民政府将其公布为AAA级景区。

    初战告捷，喜悦消除了疲劳。然而，大家知道，景区建设，仅此起步。按指挥部分工，各自忙碌去吧，这是责任。

    52.5平方公里的总规，何等宏大。要全面实施，得具备条件，需要物力人力，需要时间。最现实的是已成为全国爱国主义教育示范基地品牌的朱德故居纪念馆及其纪念地，才是仪陇独有的，独具特色的文化旅游资源，需要保护，需要开发，需要宣传。