旅游开发不能一蹴而成。在建设时序上，坚持“面上保护、点上开发”的原则，提档升级“扎西全国知名红色文化旅游名城”主战场，开辟建设“赤水河上游流域（扎西两合岩至水田坛子口）和南广河上游（旧城马鞍至罗布新田<含郭家>）两条红色河谷旅游经济带”第二战场，全面夯实休闲农业、乡村旅游第三战场。提档升级“扎西全国知名红色文化旅游名城”第一战场。认真贯彻落实习近平总书记提出的“追红色记忆，走红色足迹，悟红色精神”的要求，围绕“红色精神照扎西”主题，一是加大对党中央率领中央红军集结扎西长征的路居和进行扎西整编（包括扎西扩红）、中共川南（川滇黔边区）特委领导红军川南（川滇黔边区）游击纵队和红军云南游击支队进行革命活动等革命遗址遗迹、殷禄才同志和肖发文同志等先烈故居的保护，建设赤水河（包括南广河）上游（扎西）两大红色文化与农耕文化4A级旅游景区。完善“红色扎西、赤色乌蒙”红军长征文化历史体系。二是推出一批反映扎西革命老区优良传统，展现威信革命老区精神面貌的优秀文艺作品和文化产品，如创作反映《扎西整编》、《扎西扩红》、《红色滇川黔边》、《红色精神照扎西》、《红军老战士肖发文团长的故事》等长篇小说和电视（电影）文学剧本及影视作品。三是加强互通交流，进一步拓展宣传扎西革命老区的广度和深度，让全社会重视深知扎西革命老区的价值，让扎西革命老区的价值融入社会，服务时代。四是加强旅游合作，扩大旅游规模，同川南、黔西和黔北等毗邻地区互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有赤水河流域特色优势的世界上‘独一无二’的从‘遵义会议’到‘鸡鸣三省’、‘扎西会议’、‘扎西整编’、‘扎西扩红’、‘四渡赤水’、‘赤色乌蒙’、‘红色滇川黔边’红色文化旅游精品线路和旅游产品，进入全国“红色记忆旅游带”，切实推进“川滇黔结合部打造赤水河流域合作综合扶贫开发试验区”和建设“成贵高铁经济、文化旅游、生态走廊”，成就“红色引领、绿色崛起、富民强县”之路。开辟建设“两条红色河谷红色旅游经济带”第二战场。坚持特色化、差异化发展，按照“红色河谷、户外健身、森林威信、生态屏障、科普基地、农家庭园、森林人家、风情小镇”八大主题，全力打造扎西至水田、旧城至罗布两大红色文化和农耕文化活动体验区4A级旅游景区，通过“旅游+扶贫”，带动景区及周边4个乡镇、21个行政村实现脱贫致富奔小康目标。全面夯实乡村旅游第三战场。紧紧围绕建设“川滇黔边最美乡村旅游目的地”目标，大力发展休闲农业、乡村旅游，建设旧城、水田、罗布（新田至郭家）、林凤等省级四个红色文化与乡村旅游小镇；实现“旅游做到哪里，老百姓就富裕到哪里”，建设美丽幸福山村，让城乡居民实现持续增收，体现出“城乡生活等值化”理念。

    三、全域旅游，关键是要有整合发展旅游的配套设施

    发展全域旅游，既要有一般的基础设施，如水、电、路、气、讯，更要有与“吃、住、行、游、购、娱”配套的旅游设施。

    改善交通旅游环境，解决“快进”问题。仅2019年成贵高铁正式通车运营后，与全国高铁网实现了互联互通后，基本上可以解决“快进”的问题，届时“云南扎西--全国知名红色文化旅游名城”将形成与“红色遵义”、“花海毕节”、“蜀南竹海”、“兴文石海洞乡”、“乐山大佛”、“峨眉山金佛山”、“成都全国历史文化名城”、“山城重庆”、“长江三峡”等国家级旅游精品线路彼此相连、相互贯通、相互辉映，从而延伸赤水河流域红色文化旅游的产品链、服务链、经营链，提高旅游整体效益；未来途经威信的“两铁两高”建成后，威信将成为云南连接“长江经济带”和重庆、成都、西安等内陆地区通向中南半岛“二十一世纪海上丝绸之路”双向大通道上的“一个重要交通节点”；同时，要加强景区间旅游道路建设，早日打通扎西至遵义红色旅游公路“断头路”，完善乡村旅游路网。且还要加快推进整合交通与旅游的融合发展力度，充分发挥出汽车客运站的“窗口”效应作用，将威信汽车客运站技改扩建为兼备游客集散中心功能作用，实现资源的最大化利用效益。

    以发展全域旅游为导向，以融合发展为手段，整合共享资源，发挥“旅游+”功能作用，使旅游与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。深入推进文旅结合。深入挖掘民俗文化、民族文化、村落文化、宗教文化等，加快成贵高铁（包括隆黄铁路）威信火车站广场文化公园、城市雕塑群、博物馆、科技馆和景点景区文化、建筑文化、宗教历史文化、田园风光和农耕文化等工程建设。加强对古建筑、古祠堂、古镇、古栈道、古村落、古树等的保护与开发。有效推进农旅养生融合，围绕发展休闲农业，以“精确扶贫”和“产业扶贫”为载体，大力发展扎西山葵、高山蔬菜、草食牧畜、道地中药材、天然香料、特色水果“六个10亿级”产业，全力打造一批“滇”字号云南高原特色农产品品牌。扎实推进城旅兴县融合，促进县域城镇化与旅游产业融合发展，加快完善县城中心区、旅游度假区、重点旅游乡镇、乡村旅游四级旅游城镇体系。加快推进医旅养心融合，深入挖掘和研究应用苗族医药、彝族医药等地方少数民族中医药，努力推出苗医“古氏接骨丹”、“九龙溪”牌彝家特色养生滋补酒、“云岭春”彝家娇艳（野生玫瑰）保健酒、彝医“刘氏特效胃药”、彝医“刘氏腋臭灵”等地方少数民族中医药产品，建成“县城扎西民族药浴城”，推进地方少数民族医药事业发展。大力推进体旅健身融合发展，支持县农耕文化产业开发有限公司、县农博文化有限公司为体验红军长征“四渡赤水”、“乌蒙转战”、“过草地”等活动，而扩建提供的“羊肠小道”、“战壕”和室外（内）游泳馆、漂泊游、探险游、自驾游、风光摄影游等旅游产品，以及滑草滑雪场、登山小道、体育公园等。力争到2020年形成威信文化旅游产业的骨架与基础，打造出“红色扎西、赤色乌蒙、绿色家园、清凉边地、避暑胜地、养生福地、养老宝地、旅游天地”文化旅游品牌，建成为云南乃至西南地区文化旅游产业二十一世纪创新驱动发展中的“一张靓丽名片”，文化旅游产业成为引领县域经济社会“跨越发展”、“差异发展”、“错位发展”的一大特色优势支柱产业，促进经济平稳增长和生态环境改善，打赢脱贫攻坚战，实现决战全面建成小康社会目标。