（三）创建了游击根据地，注重恢复和发展了地方党组织。红二十八军重建后，与优势敌军周旋，虽多次取得胜利，但因长期游击，往往一日数迁，部队十分疲惫。斗争实践使党和革命军认识到，如果没有一个稳固的立足点，则难以坚持长期的武装斗争，更不可能战胜优势的敌人，没有根据地，游击战争是不能长期坚持和发展的。因此，一方面尽力保卫老根据地，一方面大力创建新的游击根据地。红二十八军首先谋求在皖西打开局面，建立新的游击根据地。由于部队一直处于敌人的追击堵截之中，几乎是天天行军作战，根本无法立足。在没有稳定的立足点和后方依托的情况下，部队的给养消耗得不到补充，伤病员得不到安置，难以摆脱困境。基于这种情况，1935年2月16日白果树会议，决定成立中共皖西特委，派徐成基任书记。中共皖西特委统一领导红二四六团、中共潜山县委等党组织和皖西各地便衣队，在舒城、霍山、潜山、太湖边区创建新的游击根据地。皖西特委积极指导潜山县委、英（山）罗（田）边区委、舒（城）桐（城）边区委和各地便衣队，把被分散的革命力量积聚起来，培养革命积极分子，恢复和建立基层党组织。这些基层党组织在创建游击根据地等方面发挥了极为重要的作用。为配合红二十八军找到立足点、开辟新的根据地，岳西境内的党组织在宣传党的政策，组织武装群众，打击地方反动势力，安置红军伤病员，筹集军用物资，配合主力红军作战等方面做了大量工作，作出了重要贡献。许多党组织负责人和党员为掩护红军、为创建游击根据地献出了自己宝贵的生命，基层党组织和党员也在斗争中变得更加坚强、更加机智。

    （四）扩大了共产党的政治影响，鼓舞了人民群众的革命斗志。红二十八军鉴于党和红军领导机关随部队行动，流动性大的实际情况，组建了既代表党、又代表苏维埃政府、更是武装游击小分队的便衣队，规定了具体任务和要求，这就是，发动和组织群众，扩大红军和打击敌人，安置红军伤病员和筹款筹物供应红军，搜集情报和配合红军作战，建立和发展党组织。便衣队是以做群众工作为主的武装工作队。在党的建设方面，恢复和建立党组织，形成根据地的坚强的领导核心。在工作中，把被打散的革命力量积聚起来，把群众中蕴藏的革命热情激发出来，经过培养和考验，及时将立场坚定、不怕牺牲的先进分子吸收入党，为党的肌体注入新鲜血液。在群众工作方面，宣传党的政治主张、组织和武装群众。便衣队员用帮助群众耕种收割、砍柴挑水等爱民行动，取得群众的信任；经常宣传党的政策和主力红军的胜利，讲明边区的斗争形势，消除部分群众的疑虑，坚定了群众斗争的信念；武装群众，严惩民愤极大的反动分子，没收反动势力的财产，老百姓更加认识到红二十八军是解放劳苦大众的军队，周边的群众也深受鼓舞。便衣队严格执行红军的纪律，时时处处维护群众的利益，一切缴获都归公，不拿群众一针一线，损坏东西按价赔偿。由于便衣队时时想着群众，处处关心群众，把群众的疾苦放在心上，为群众不怕艰苦不怕牺牲，因而赢得广大群众真心实意地拥护和爱戴。在红二十八军所到之处，群众的革命热情重新焕发出来，他们不顾一切地掩护红军，主动协助军队作战，斗争十分活跃。

    三、红二十八军坚持三年游击战争的经验启示

    红二十八军在中央主力红军长征后，在艰难困苦的条件下，转战大别山区的3省45个县，与敌人展开了殊死斗争，粉碎了敌人发动的一次又一次“清剿”，在斗争中锤炼了一支打不散、拖不垮的红军队伍，创造了我国战争史上以弱胜强、以少胜多的罕见奇迹。尽管时间已经过去近80年，深入挖掘红二十八军坚持三年游击战争的深层意义，总结其成功的历史经验，对于我们党今天领导进行的改革开放和现代化建设事业，仍具有重要的借鉴意义。

    （一）要有坚定执着的理想信念。红二十八军重建后的三年游击战争，正是中国革命处于低潮之时，敌人力量强大，如何继续革命？虽然他们与上级党组织失去了联系，又没有现成的经验借鉴，但他们却有坚定的信念：相信革命一定会成功。正是对革命前途充满信心，他们才以新建的岳西游击根据地为依托，时而南下桐梓河，时而北上花凉亭，一时在山区，一时在平原，神出鬼没，在运动中创造和捕捉战机，有力地打击敌人，使鄂豫皖边区的党和红军越战越强，这在当时具有决定意义。在遭受国民党重兵追踪“围剿”时，红二十八军始终认为革命的条件没有消灭，并在增加，政治形势总在变化，谁也阻止不了革命的存在和发展，只要按照党的政治主张，自己多想办法奋斗，总有一天会迎来革命的胜利。由于有坚定的理想信念作支撑，由于对革命事业无限忠诚，因而无论环境多然么险恶，他们能团结一心，想方设法，克难奋进，并在困境中千锤百炼，积蓄力量，越战越勇，打出一片亮丽的天空。今天，我们共产党人所处的历史环境发生了显著的改变，肩负的历史使命与以前也不相同，但在前进的道路上仍有许多困难和险阻，同样需要坚定的理想、信念。

    （二）要有开拓进取的创新精神。红二十八军在坚持敌后三年游击战争中，敌人始终以绝对优势的兵力对我军实行反复“清剿”。如何继续坚持革命斗争，没有现成的答案可以借鉴；如何应付复杂的环境，不能得到上级明确的指示。在当时的历史条件，红二十八军每前进一步，都要“摸着石头过河”，要有果敢的勇气和开拓创新的精神。他们在游击中摸索总结出了许多符合毛泽东军事思想的，以弱胜强的灵活机动的战略战术。1935年，红二十八军根据敌人在鄂豫皖边区兵力多，但其指挥不统一、行动不协调的特点，采取集中行动，利用有利地形打击敌人，先后取得桃岭战斗、王园战斗等胜利。他们总结出了“敌情不明不打，伤亡过大不打，地形不利不打，缴获不多不打”的“四不打”作战指导原则，从而实现了我军以小的代价取得大的胜利。1936年，敌人在边区的兵力减少了，但封锁线密织如网。高敬亭等红二十八军领导人提出了“化整为零，集零为整”的行动方针，确定我军以营为单位分散活动，这样既便于在敌后穿插，又保持了一定的战斗力。我军分散活动于平汉铁路两侧和边区的平原丘陵地区，东逼合肥，西抗汉水，南临长江，北越淮河，扩大了影响，壮大了力量。他们根据实际情况，不断创造新鲜经验，不断开辟新的道路。因此，红二十八军坚持敌后三年游击战争的过程，实际上也是在实践中不断探索，在认识上不断深化，在思想上不断创新的过程。

    （三）要有勇于实践的求实作风。实事求是，是我们党在长期的斗争实践中形成和确立的思想路线，也是红二十八军得以生存和发展的生命线。在敌强我弱的情形下，在鄂豫皖苏区当时推行极“左”政策的情况下，能做到实事求是，制定符合边区实际的斗争策略和经济政策，更是难能可贵。红二十八军改变了过去打倒一切的“左”的做法。把敌人营垒中坚决与人民为敌者和有一般反动罪行的区别开来。过去在边区，对地主豪绅既要钱又要命；对联保主任、保长等不加区别地一律处决。高敬亭大胆地纠正了这种做法，对于罪大恶极的反动分子，坚决镇压，以收杀一儆百之效；对于一般罪恶不大的豪绅、保长等，则向他们晓以大义，阐明党的政策，要他们不要与人民为敌，并交给他们保护群众、掩护红军的任务。这样一来，部分联保主任、保长表面为敌效劳，实际为我们做大量工作。情况紧急时，便衣队和伤病员隐蔽在他们家中，得到了保护。这些地区就成为我游击根据地和立足点。高敬亭还纠正了过去单纯军事斗争，忽视与经济斗争相结合的做法。在搞好军事斗争的同时，重视边区的经济工作，制定了灵活的经济政策，广辟财源。他们把对地方的“打粮”办法改为征粮制。不搞乱没收、乱摊派，苏区的群众能安心发展生产，红军也有可靠的后勤保障。这样，彻底粉碎了敌人对我军的军事清剿和经济绞杀。实践证明，坚持实事求是的思想路线，党的事业就能向前发展；违背实事求是的思想路线，党的事业就会受到损害，甚至遭受挫败和失败。

    （四）要有坚强有力的组织领导。在三年游击战争中，红二十八军作战频繁，部队经常分散行动。为保证全军在思想行动上一致，高敬亭同志利用敌围剿的空隙，集中全军在指定的地点休整。在休整期间，集中学习，调整组织，分析形势，发扬民主，总结经验教训，研究部队下一步的行动任务。休整达到了统一思想，统一指挥，统一行动和打一仗提高一步的目的。因此，红二十八军在战争中能散得开，避开敌人大规模清剿，坚持艰苦斗争；收得拢，集中优势兵力，大力歼灭敌人，在任何艰难困苦的条件下部队不溃散。红二十八军虽是与党中央、省委、红二十五军完全失去了联系的情况下建立的，并且在这样的情况下坚持了三年游击战争，但是自红二十八军建立那天起，就在部队建立了党的各级组织，制定了政治委员制度，在团级以上机关设政治工作部门。军政委高敬亭同志自始至终抓党的工作和政治工作，部队始终置于中国共产党的领导下。在三年游击战争期间，红二十八军的一切重大决策，都由党委集体讨论，形成决定，不论是转移、退却、进攻，还是集中、分散活动，都是有组织、有计划的行动。他们在敌人控制区往返转战，风餐露宿，历尽艰辛，有时以南瓜充饥，盖着稻草在破庙里度过风雪之夜，但部队士气依然旺盛，每到一处积极宣传党的政治主张。这支英雄的队伍的之所以打不垮、拖不散，愈战愈强、愈挫愈勇，并不断巩固和发展，一个重要原因就是领导成员有很高的威信，是红二十八军的核心和灵魂，保证了党对队伍的绝对领导。

    （五）要有人民群众的信赖支持。红二十八军在动员广大群众参加革命，实现翻身解放这一根本利益的同时，处处维护人民群众的当前的切身利益，想群众之所想，急群众之所急。坚决打击地主豪绅，严惩民愤极大的反动分子，为民除害；千方百计营救被捕群众；帮助贫苦农民恢复生产；严格执行红军纪律，不拿群众一针一线。由于红军时时想着群众，处处关心群众，把群众的疾苦放在心上，为群众不怕艰苦不怕牺牲，因而赢得广大群众真心实意地拥护与爱戴，直至用生命保护红军。几经敌人摧残的鄂豫皖边区人民群众，在各种艰难困苦中没有被敌人的屠刀所吓倒，而是以各种方式继续同敌人进行顽强地斗争，全力以赴支援红军。边区人民经常冒着生命危险掩护红军伤病员和便衣队员。1935年秋，敌人在经扶县（今河南新县）“清剿”，看到便衣队进了村，跟踪追来，就是搜查不到，原来是一位木工把便衣队员藏在他家床底下一块石板下面。敌人集合全村人审问，当场杀了3人。群众面对敌人的屠杀，宁死不屈，无一人吐露，保护了便衣队员安全脱险。边区人民群众在极度缺衣少食的情况下，仍然把自己很少的一点粮食、食盐、衣物拿出来，想方设法送给红军。正是边区人民的大力支援，红二十八军才度过了最困难的时期，胜利坚持了敌后三年游击战争。可见，只有得到人民群众的信任和支持，才能获得取不尽、用之不竭的力量源泉，才能立于不败之地，并不断得到巩固和发展。